李家峡水电厂业绩评估报告
中电投集团公司李家峡水电厂业绩评估队
根据中电投集团公司《关于对李家峡水电厂进行同行专家评估的通知》（安生综合函[2004]19号），中电投集团公司李家峡水电厂业绩评估队在集团公司业绩评估办公室的组织下，于2004年10月24日至11月9日对黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称黄河水电公司）李家峡水电厂进行了为期17天的同行专家评估工作，现将业绩评估意见初步报告如下： 一、李家峡水电厂简介
李家峡水电厂位于青海省黄南藏族自治州尖扎县与海南地区化隆回族自治县交界的李家峡峡谷中段，上距龙羊峡水电厂河道距离108.6公里，距西宁市公路里程112公里，是黄河上游龙洋峡至青铜峡河段梯级规划开发中的第五个梯级。电站设计总装机容量2000MW，一期装机1600MW，安装4×400MW的混流式水轮发电机组，设计年发电量60.63亿kWh。电站设计出线五回，一期四回以330kV一级电压经李硝线、李兰线、李官Ⅰ线、李官Ⅱ线接入西北电网；电站在系统中担任调峰、调频任务，在汛期担负基荷，是西北地
区目前建成的最大水电站。
电厂以发电为主，兼有灌溉、旅游等综合利用功能。坝址控制流域面积136747km2，占黄河全流域面积的18.2%。坝址以上流域位于青藏高原东部，属于高寒地区，降水量较丰，蒸发量相对较小。坝址多年平均流量679m3/s，年径流总量214亿m3，坝址来水量主要受上游具有多年调节性能的龙洋峡水库的调控。水库正常蓄水位2180m，相应库容16.5亿m3，死水位2178m，相应调节库容0.6亿m3，极限死水位2160m，相应调节库容5.4亿m3，设计洪水位2181.3m，校核洪水位2182.6m，属日/周调节水库。
电厂枢纽主要由混凝土双曲拱坝、两岸泄水建筑物、坝后双排机厂房和左右岸灌溉渠组成。挡水建筑物、引水发电系统建筑、泄水建筑物等主要建筑物按Ⅰ级建筑物设计；大坝防洪标准按1000年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核；厂房防洪标准按200年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核；坝址区地震基本烈度为Ⅶ度，大坝按Ⅷ度地震设防。三心圆双曲混凝土拱坝坝高155 m，坝顶轴线长414 m，坝底最宽处45m，坝顶宽8 m，坝顶高程2185m；滑雪道式泄水建筑物由坝身左岸中孔、底孔和右岸中孔组成，中孔和底孔均为挑流消能，最大泄量6300 m3。引水发电建筑物由5条直径8m的坝后背管、坝后双排机组厂房和尾水渠组成。主变压器和GIS位于厂坝间高程2059m平台上，出线站位于尾水平台下游左坝沟口。电站厂房在国内首先采用窄峡谷坝后式厂房双排机组布置方式。
李家峡水电厂由原国家能源投资公司与陕甘宁青四省区共同投资兴建。1987年8月，国家批准电站开工建设，是国家“七·五”重点工程。电站由原黄河上游水电工程建设局负责建设管理，西北勘测设计研究院设计，主体工程及设备安装由中国水利水电第四工程局承建，发电机主设备由东方电机股份有限公司设计制造。工程建设首次在黄河上游采用了业主负责制、工程招投标制和建设监理制。1988年4月导流洞工程开工，1993年4月开始浇筑主坝，1996年12月下闸蓄水，1997年2月18日1号机组并网发电，2、3号机组分别于1997年12月13日和1998年6月6日投产；4号机组采用新型蒸发冷却技术，作为国家为三峡电站70万千瓦水轮发电机组的试验机组，于1999年12月3日并网发电。2001年12月，电站枢纽工程通过竣工验收。
李家峡水电厂于1991年6月筹建，1995年12月12日正式成立，是西北地区第一家实行新厂新体制的试点水电厂。根据原西北电业管理局和原青海省电力局的要求，电厂设置“五部一室”，即策划部、经营部、党群部、运行维护部、关联部和安全监察办公室。1996年11起，隶属李家峡水电有限责任公司。1999年10月28日，李家峡水电厂作为黄河流域水电梯级滚动开发的母体电站之一划入黄河水电公司，更名为李家峡发电分公司。李家峡发电分公司按照黄河水电公司机构设置的指导性意见，设置“七部三室”，即经理工作部、党委工作部、生产技术部、安全监察保卫部、经营管理部、人力资源部、财
务部、工会办公室、审计室和纪检监察室；生产系统设运行部、电气维护部、机械维护部和水工部，员工478人，其中领导职数6人。2003年1月1日，随同黄河水电公司并入中国电力投资集团公司。
2004年1月1日，李家峡发电分公司按照黄河水电公司深化体制改革总体方案和部署开始按“运管分离、运检分离、主辅分离”的新体制运行。李家峡发电分公司按经营管理型公司设立，设综合管理部、安全监督与生产技术部、经营管理部、财务部，员工62人，其中，领导职数4人，中层干部10人，大专以上文化程度53人，中级及以上职称31人，平均年龄36.4岁。发电分公司根据黄河水电公司的授权，履行李家峡水电厂的经营管理职责。电厂生产运行由黄河水电公司运行分公司负责，设李家峡运行部，员工80人，负责电厂发电运行。电厂检修与维护由黄河水电公司检修安装分公司负责，设李家峡维护部，员工150人，负责电厂机电设备的日常维护、检修和技改工作。电厂水工建筑物及附属设施管理、水工观测与技术监督等由黄河水电公司监测试验与大坝管理中心负责，在李家峡水电厂现场工作人员约70人，但未设项目部。电厂辅业全部委托新组建的创盈投资（集团）有限公司管理。 二、评估原则与范围
评估队遵循中电投集团公司《发电企业业绩目标和评估准则（试行）》、《发电企业业绩评估指南（试行）》、《发电企业业绩评估指标体
系（试行）》《发电企业业绩评估实施程序（试行）》等业绩评估系列文件，参照优秀水电厂的业绩目标，按照“策划、程序、修正、卓越”的工作方法和“规范有序、严格标准、客观公正、实事求是”的评估原则开展评估活动，力求达到“调查全面、分析透彻、评估准确、务求实效”的评估目标，以期对电厂改善运营业绩和提高管理水平起到重要的指导作用。
本次评估涵盖《发电企业业绩目标和评估准则（试行）》规定的全部九个领域。根据李家峡水电厂管理的实际情况，评估对象以李家峡发电分公司为主，同时涵盖与李家峡水电厂现场管理有关的各专业分公司。评估期间为2003年1月至2004年10月，重点评估改革后的2004年。 三、评估过程概述
李家峡水电厂是中电投集团公司首批十一家业绩评估试点单位之一。2004年9月13日，集团公司业绩评估办公室组织对李家峡水电厂进行了预访问。2004年10月24日至11月12日，集团公司业绩评估办公室组织同行专家评估队对李家峡水电厂开展了现场评估工作。
预访问。2004年9月13日，集团公司安全监督与生产部经理、业绩评估办公室主任袁德、评估队队长邓志华、副队长刘道寿等一行五人在黄河水电公司李铁证副总经理的陪同下对李家峡发电分公司
进行业绩评估预访问。预防问组听取了李家峡发电分公司业绩评估工作开展情况的汇报，深入生产现场、专业班组，查阅了相关资料，并就安全生产管理中的实际问题与有关管理人员进行讨论，了解员工对业绩评估理念的理解、业绩评估与日常工作的结合及分公司业绩评估工作的开展等情况。袁德同志发表了重要讲话并对李家峡水电厂的业绩评估工作提出了要求。预访问专家组认为，李家峡水电厂基本具备进行同行专家评估的条件。
第一次碰头会。2004年10月24日，评估队全体成员在青海西宁市集中。当晚召开了第一次碰头会。邓志华队长组织学习了中电投集团公司有关业绩评估文件，介绍了评估队组成人员及分工。集团公司安全监督与生产部副经理靳东来对评估工作提出了要求：一要学习标准，掌握标准；二要注意过程，严格要求；三要分析透彻，寻根问底；四要善于总结，准确定性；五要相互交流，传经送宝；六要团结协作，遵守纪律，服从指挥。
首次会议。10月25日上午，评估队在黄河水电公司李家峡发电分公司会议室召开了评估首次会议。集团公司业绩评估办公室、评估队全体成员、黄河水电公司、李家峡发电分公司部门以上负责人、对口联络员及黄河水电公司有关专业分公司负责人参加了会议。
会议由评估队副队长刘道寿主持。评估队听取了李家峡发电分公司经理康卫关于分公司业绩评估工作的情况介绍。黄河水电公司安全生产部主任张俊才代表黄河水电公司发表了讲话。队长邓志华介绍了
评估专家及分工情况，宣读了集团公司《发电企业业绩评估专家行为准则》和《被评估企业接待评估队的要求》，对评估过程中调查访问、分析总结和编写修改评估报告等三个阶段工作作出总体安排，提出了评估原则、目标和具体要求。集团公司安全监督与生产部副经理靳东来就业绩评估工作和此次同行专家评估工作提出要求：领导要高度重视、亲自抓好业绩评估工作；业绩评估要与日常工作相结合，纳入岗位日常管理工作中，以持续提高管理水平；干部员工要以开放坦诚的心态对待评估工作，积极主动为评估队提供有关资料，不遮掩、不回避；做好评估后的改进工作；正确认识“良好实践”和“有待改进的地方”之间的辩证关系。
25日下午，集团公司安全监督与生产部副经理靳东来和评估队一行在李家峡发电分公司领导的陪同下，集体巡视了生产现场，详细了解电厂发电运行、机组检修与维护、生产经营等工作情况。
现场培训与工作计划。25日晚，评估队召开第一次例会，研究评估队工作计划，讨论如何开展好李家峡水电厂的业绩评估工作。集团公司安全监督与生产部靳东来副经理、谢雷同志参加了会议。郭天斌同志介绍了有关评估方法，曾建军同志介绍了参加贵溪电厂评估工作的经验和体会，各位评估专家介绍了各自领域的工作计划。靳东来副经理讲解了评估工作的方法和要点，并对每位专家的工作计划进行了点评，指出评估重点、难点及注意事项。邓志华队长对一周评估工作进行了安排。
现场评估。10月26日至11月1日，各领域专家根据工作分工，按照评估工作计划，采用查阅资料、访问座谈、现场察看、跟踪调查等方式，收集信息，开展评估活动。
10月26日，集团公司安全监督与生产部副经理靳东来、评估队队长邓志华、副队长刘道寿等与黄河水电公司检修安装分公司、发电运行分公司、监测试验与大坝管理中心以及李家峡发电分公司主要负责同志分别进行了座谈，调查了解黄河水电公司自2004年1月1日实施企业内部改革，进入“运管分离、运检分离、主辅分离”后的运作情况及业绩评估工作开展情况。
10月26日晚，靳东来经理参加了评估队第二次例会，听取了第一天现场评估工作情况介绍，对如何更好地开展现场评估工作进行了具体指导。
10月27～11月1日，现场评估工作全面、深入展开。各评估专家深入各部门、班组和生产现场开展评估活动，对生产调度、夜间值班纪律、运行交接班、现场操作、巡回检查、设备维护、设备检修及消缺等进行了现场访问、跟踪、观察和调查，盐锅峡、八盘峡两水电厂也派出观察员参与现场评估活动。每天晚上7：00召开评估队例会，交流当天评估工作情况，协调第二天工作计划。 27日下午，队长邓志华、副队长刘道寿等与发电分公司中层干部座谈，进一步了解业绩评估、企业改革和发电分公司运作情况。
形成评估初步报告。11月1日，评估队综合各领域“良好实践”14
条，“有待改进的地方”21条。11月2日，在列举归类事实依据的基础上，评估队经过认真讨论分析、归纳总结，提炼出“值得推广的良好实践”5条、“良好实践”3条、“有待改进的地方”13条，形成评估报告提纲。11月3日，确定“值得推广的良好实践”4条、“良好实践”3条、“有待改进的地方”13条。
11月5日下午，在各领域基本完成领域评估报告后，评估队及时召开会议，与对口人员充分交换意见。
11月6日，评估队召开全体会议，讨论通过评估初步报告征求意见稿。
11月8日，在与分公司和有关专业分公司负责人充分交换意见的基础上，经评估队讨论，修改完善并形成评估初步报告。
末次会议。2004年11月9日，由评估队队长邓志华同志主持召开了末次会议，评估队全体成员、李家峡发电分公司和有关专业分公司负责人等相关人员参加了会议。评估队通报了评估初步报告。李家峡发电分公司经理康卫作了表态发言，认可了评估初步报告，表示要按照报告中提出的完善与改进建议，制定整改计划，落实整改措施，认真做好后评估工作。同时对评估队给予的指导表示感谢。
至此，评估队基本完成了集团公司部署的对李家峡水电厂进行同行专家评估任务。在整个评估期间，评估队共查阅文件资料、报表、规程、制度和台帐等1256份次，访问厂级领导21人次，中层干部100人次，一般管理人员148人次，访问生产班组54班次。同时召
开座谈会15次，参加人数达107人次。进行问卷调查6次，参加人数达88人次。有22人次参加了李家峡发电分公司有关例会，并对《发电企业业绩评估指标体系》中的47项主要经济技术指标进行了核实。
在这次集团公司同行专家现场评估工作中，李家峡发电分公司事先做了大量细致的准备工作，选配了熟悉标准、有责任心、协调能力强的同志担任评估工作的协调员。分公司领导与许多同志主动放弃休息时间，积极配合评估工作。在各方面密切配合下，评估工作在相互交流、资料共享、团结互助的良好氛围中顺利进行。李家峡发电分公司及有关专业分公司以坦诚开放的态度配合了此次评估工作，全体评估专家对此表示十分满意，并对李家峡水电厂广大员工给予的大力支持、协助表示衷心感谢！
在评估工作中，由于评估专家在理论水平、实践经验、调研深度和广度等方面的局限性，在评估理念、基本程序、基本方法与工作要求等方面的把握上可能存在偏差，对李家峡水电厂内部改革情况的了解可能还不够全面，可能有评估不够准确的地方，希望各级领导、李家峡发电分公司和有关专业分公司对评估队的工作提出宝贵的意见。 四、基本评价
李家峡水电厂自1991年筹建以来，在电厂管理方面，勇于改革、积极创新、大胆实践，在西北地区闯出了一条水电厂改革发展的新路。
李家峡水电厂在历届厂领导班子的带领下，率先在西北地区实行
新厂新体制，探索“一厂两地，运行维护与设备检修、主业与后勤服务、企业功能与社会功能三大分离”的电厂管理模式，克服边施工边生产、年轻职工多、国产设备多、缺少安全生产经验等不利因素，建章立制、强化培训、严格管理，顺利完成生产准备和接机发电任务；以创建一流水电企业为目标，大力进行国产设备改造和环境整治，深入开展达标创一流活动，设备可靠性和自动化水平不断提高，员工队伍综合素质不断提升；作为中电投集团公司的改革试点，按照黄河水电公司深化企业内部改革的总体部署，积极实施“运管分离、运检分离、主辅分离”的电厂管理新模式，采取各种有效措施，确保了改革期间安全生产稳定和职工队伍稳定；全体员工扎根高原、艰苦创业、求真务实、开拓创新、无私奉献，形成了颇具特色的“无私奉献、精益求精、自力更生、争创一流”的企业精神。截止至2004年10月31日，实现连续安全生产1608天，累计完成发电量302.2亿千瓦时；先后荣获青海省“文明单位标兵”、国家电力系统“双文明单位”、“全国电力系统政治思想工作先进单位”、被命名为国家电力公司“一流水力发电厂”，为保障西北电网的安全稳定运行，加快黄河上游水电资源开发，为青海省乃至西北地区经济繁荣和发展做出了重要贡献。
李家峡发电分公司现任领导班子团结务实，开拓进取，对电厂有较好的掌控能力，是员工信赖、拥护的班子。电厂风气正，人际关系融洽，有较强的凝聚力。员工队伍稳定，精神面貌好，爱岗敬业，吃苦耐劳，进取向上。
对业绩评估工作，电厂十分重视。从2003年9月份开始，着手业绩评估的准备工作，但电厂改革实施使业绩评估工作一度滞后。2004年，电厂进入新体制运行后，及时调整了组织机构，全面开展了自评估工作。2004年4～5月，黄河水电公司李铁证副总经理率专家对业绩评估工作进行调研指导并组织评估队对电厂进行评估后，电厂制定了较详细的纠偏计划，并积极组织开展了纠偏工作。通过宣传发动、专家指导、培训教育、自我评估和实施纠偏计划之后，电厂基本上达到了领会精神、把握实质、接受理念、打好基础的目的，业绩评估日常化工作已经起步。尽管如此，评估队在评估过程中也注意到了仍有一些有待改进的地方，如：规章制度还不健全；安全生产管理基础不牢，监督考核还有待改进等等。
评估队希望电厂结合实际情况和评估报告的建议，巩固成绩，克服不足，进一步提高电厂管理水平和改善运营业绩。 五、值得推广的良好实践
（一）采取有效措施，确保改革期间安全生产稳定和职工队伍稳定 事实依据：
1、改革期间安全生产稳定和员工队伍稳定
根据中电投集团公司《关于发电企业体制改革试点工作的通知》精神和黄河公司的部署，李家峡发电分公司于2003年7月开始至2004年1月完成主副分离、运检分离、运管分离的体制改革工作。将原来
的李家峡发电分公司分离为检修专业公司、运行专业公司、多经公司和电厂管理机构，原来的478人分离以后，电厂只留下62人。在改革的过程中，没有发生员工上访、闹事等不稳定的事件和突发事件，安全生产没有发生人为责任事故和设备事故。
2、通过各种方式，大力宣传改革的意义
在改革期间召开改革动员会1次，职代会3次，党员大会1次，月度工作例会6次、党支部书记例会2次，周例会每周1次，改革人员分配动员会1次，改革专题会议4次。召开形式多样的座谈会、各部门例会等，宣传体制改革的重要意义、改革方案、改革的总体思路，让每一个员工对改革都有一个清楚的认识，吃透体制改革的精神。深化发电企业改革，实施发电企业三个分离，是落实国家关于国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制的具体体现，是集团公司发展战略的重要组成部分，是全面提升企业市场竞争力、实现黄河流域滚动开发的重要措施和体制保障。作为中电投试点企业确保改革成功任务艰巨而光荣。同时在各种会议上和员工交谈，让员工畅所欲言，亮出各种不同的思想，使领导了解职工在想什么，有针对性地进一步做好改革宣传工作。
在整个实施过程中，党委宣传部门充分利用宣传栏、《李电信息》、MIS网等宣传平台大力宣传改革的重要意义，提高员工对体制改革的认识，引导员工正确对待体制改革。及时将上级部门下发的有关文件、通知、方案、简报等张贴在公告栏，使广大员工在第一时间
掌握改革信息动态。
3、发挥骨干作用，正确把握改革方向
加强组织领导，成立以分公司经理为组长的改革领导小组，下设改革办公室，明确各级管理人员的职责。2003年7月29日，经理办公会议就提出，首先要统一思想、在保证安全生产的基础上稳定职工队伍，在说明、解释改革相关事宜时要注意方式方法，正确引导。要求党员领导干部：一是要进一步提高对改革的必要性和紧迫性的认识；二是要坚定信心，加强领导，切实做好改革的各项工作；三是要扎实工作，毫不动摇，确保当年各项工作的顺利完成；四是要率先垂范，严肃纪律，保证干部和员工队伍的稳定；五是要在改革中积极争取，维护员工的利益。
对党员有纪律要求：（1）党员干部要以身作则，坚决做到不利于安全生产和员工思想稳定的事不做、坚决做到不利于安全生产和员工思想稳定的话不说；（2）党员干部要发挥模范带头作用，认真履行各自岗位职责，保证改革期间不离岗、不脱岗；（3）党员干部要做改革的领头人，对身边员工思想及时掌握、及时汇报，便于党委、党支部有针对性的开展工作。
党委领导班子在研究体制改革时，明确目标，正确把握方向。在实施改革方案的同时，结合分公司发展的实际情况，研究确定改革期间“三个不变”，即安全生产目标不变、责任不变、考核不变，明确“三个确保”，即“确保安全生产稳定、确保员工队伍稳定、确保三项责任
制完成”。达到“三个不乱”，即员工思想不乱，员工队伍不乱，工作秩序不乱。使体制改革工作较好地按照确定的方向发展。
4、开展形式多样、深入细致的思想政治工作，稳定职工队伍 发电分公司党委在部署体制改革工作的同时，开展了形式多样、深入细致的思想政治工作，在做好正面宣传的同时，多了解员工的思想和实际困难，掌握改革中的热点、难点问题，和风细雨地做好思想工作，让员工了解改革、理解改革、支持改革。
对员工中产生的一些不安心理、焦虑心态和脆弱的承受能力，继续做好思想工作。从年龄层次、技术技能、家庭状况以及自身因素等，对员工面对改革产生的思想波动进行分类调查统计，对确有困难的员工进行了摸底登记。同时，教育全体员工发挥自身优势，加强学习，做好本职工作，以良好的心态和优良的技能，提高对改革的承受能力。通过各种会议和厂务公开等有效形式将改革的政策和信息及时准确地传达给每一位员工，防止改革进程中信息的讹传、漏报。要求全体党员和干部从讲政治的高度充分认识改革、支持改革、参与改革。
对个别有偏激情绪的员工，进一步做好有针对性的稳定工作。 5、中层干部现场跟班，加强巡检，稳定安全生产
自2003年11月至2004年1月期间，分公司领导分班进行24小时跟班监督；安生部及生产部门负责人对现场作业进行跟踪监护，加强现场巡视检查；全体中层干部轮流跟班，对生产运行实行全程监督，以确保改革时期安全生产的稳定，确保全年生产经营目标完成，确保
新旧体制的平稳过渡。
6、抓住典型事件，加强安全教育，做好部分员工的思想转化工作
在改革的过程中，安全生产上曾发生过“11.18”不安全事件。这是一起违章操作造成的不安全事件。发电分公司领导十分重视这起事件，按规章制度处理了当事人和有关责任人。同时抓住这件典型事例开展安全教育，要求安全管理部门和各生产部门要进一步深刻反思在安全管理上、安全监督上所存在的问题，认真分析安全形势，切实采取可靠措施，确保安全生产的稳定局面。
分公司领导抓住这件典型事例，教育有关责任人及广大员工。事故的发生是坏事，但重要的是要认真吸取教训，找出发生事故的原因，认真分析，举一反三，找出设备隐患和不安全因素，坚决杜绝任何安全事故的发生。通过对“11.18”不安全事件的处理，找到了安全生产中的薄弱环节，采取有效措施，防范于未然。同时也教育了广大员工，在员工的思想上敲响了安全生产的警钟。 完善建议：
1、李家峡发电分公司的体制改革工作已经初步完成，建议对改革作一次总结，进一步巩固改革成果。
2、内部管理需进一步加强。新体制运作下，安全责任和现场管理容易出现错位和空档，安全管理基础工作还不够扎实，市场意识、忧患意识、竞争意识还不强,旧的思想观念一定程度上还束缚着手脚，
这些都有待于在以后工作中进一步加强。 （二）优化经济运行，节水增发效益显著 事实依据：
多年来，李家峡发电分公司在黄河公司的领导下，在优化经济运行，节水增发方面作了大量富有成效的工作，效益非常显著。
1、与河海大学合作开展了节水增发的基础研究工作，制定了节水增发计算方案，开发了节水增发软件。该成果于2001年1月通过了原国电西北公司组织的有关专家鉴定验收，现已应用于指导李家峡电厂优化经济运行，节水增发的工作实践。
2、统一规划，制定目标。加强对优化经济济运行，节水增发工作的组织领导，在黄河公司的统一领导和指挥下开展这项工作。制定了节能管理制度和节能规划，提出了发电耗水率小于3.30m3/kWh，水量利用率大于99%，力争实现无弃水调度，保持水库高水位运行的控制目标。
3、充分发挥龙羊峡水库的作用，加强与西北网调的工作联系，始终保持水库高水位运行。2001年，随着大坝等水工建筑物的竣工验收，李家峡库水位进行了两次大幅度的调整。第一次是在2001年6月15日，库水位由2170米提高到2175米，机组耗水率由3.5 m3/kWh 降至3.35 m3/kWh；第二次是从2001年11月10日开始，库水位由2175米逐步抬高到2180米，水库蓄水至设计水位，此次抬高水位后，
机组耗水率降至3.20 m3/kWh。从此至今，李家峡水库始终保持高水位运行。在这方面，发电分公司和黄河公司通过西北网调做了大量工作，李家峡运行部每日定时向网调汇报发电情况和基本水情信息，及时准确地与网调进行信息沟通，节水增发工作得到了网调的大力支持。目前，西北网调根据提供的有关信息，准确下达李家峡电厂的月度发电计划和日发电计划，既优化了水库运行，切实提高了水能利用率，又增发了电量。2003年节水增发电量15473 万kWh，水能利用提高率5.02%。2004年水库一直保持高水位运行，节水增发效益更加显著，至9月底已发电量327693万kWh，其中节水增发电量22063万kWh，水能利用提高率7.22%。具体数据见下表。
平均库水位 2171.77 2179.31 2179.06 2179.18 平均耗水率 3.47 3.24 3.26 3.25 平均负荷率 64.62 64.62 45.76 节水增发电量 (万kWh) 19840 27997 15473 22063 水能利用提高率(%) 4.55 6.38 5.02 7.22 年 份 2001 2002 2003 2004(1-9月)
4、积极主动与水文、气象部门和上游龙羊峡电厂联系，收集气象及水雨情信息，及时分析天气变化趋势，并对流域来水情况进行预测。为了加强对水库运行影响较大的中短期水文预报，较准确的掌握
水库来水情况，每天积极与龙羊峡电厂联系，了解龙羊峡水库的运行情况。汛期（6～9月）每天都与省气象局联系，了解天气变化情况，当有降水天气征兆及时联系会商。在降水天气时，每小时都进行会商，较准确地掌握了水库来水，为水库合理调度争取了主动。
5、改变开机方式，由分步开机改为一步开机，减少机组空载运行时间。从2002年起，为进一步降低水耗，李家峡电厂改变了机组开机方式，由分步开机改为一步开机，机组开机时间平均缩短时间近15分钟，考虑到机组空载流量和冷却用水量，节水效果十分明显。每年李家峡机组启动330余次，仅缩短开机时间一项就可节水219.82万m3，可增发电量67.69万kWh。
6、联系科研单位，有针对性地开展运行方式的研究，为优化机组运行方式做了积极探索。李家峡电站为双排机布置方式，在运行方面有其特殊性。发电分公司十分重视双排机的运行工况试验，曾先后联合青海中试所、天津大学进行了振动试验、双排机运行的工况试验、厂房结构动力特征试验等，形成了一批具有科学价值的成果。为了优化机组技术供水方式，配合青海中试所完成了机组技术供水优化试验，总结出机组的最优供水方式和最佳供水量，做到科学合理利用水资源。根据试验成果，合理确定机组运行方式，使机组运行在最优工况，实现了安全经济运行。
7、积极开展运行分析，开展节水增发小指标劳动竞赛活动。每天进行节水增发分析，每月进行节水增发总结, 每年编写节水增发年
度分析报告。及时分析总结节水增发电量和水能利用提高率的完成情况，分析设备的运行状况和经济指标完成情况，及时掌握优化经济运行信息，向有关部门及时反映，对主要影响因素提出改进建议。运行分公司制定了《经济运行指标管理办法》，在此基础上，开展了节水增发相关小指标竞赛，其中，发电量、耗水率、机组负荷率为重要的评比指标。运行各值随时掌握电网潮流分布及运行方式，根据机组带负荷情况，及时与网调联系，减少机组空载运行时间，提高机组负荷率，做到勤联系、勤汇报、勤调整。同时勤巡回检查，发现缺陷及时处理，保证机电设备安全稳定运行，为节水增发创造条件。 完善建议：
1、完善计算机监控系统AGC功能，实现厂内经济运行自动控制。 2、发电分公司应加强对相关资料的整理、分析和归档工作。 3、积极协调与各专业公司的关系，齐心协力搞好优化经济运行，节水增发工作。
（三）实行运检分离，推行检修文件包有特色，机组检修实现了闭环管理 事实依据：
1、运行管理与检修管理体制分离
1998年，李家峡水电厂生产管理实行运检分离，生产工程的实施主要采用合同方式委托检修公司负责。2004年，黄河水电公司全
面进行体制改革后，实现了运管分离、运检分离和主辅分离，根据《黄河上游水电开发有限责任公司水电站机电设备检修控制程序》的规定，发电分公司负责项目计划的编制、上报、设备检修“三措”与特殊项目检修方案的审批、项目实施过程监督与考核、设备检修后试运行方案的制订和组织实施、项目的预决算、项目的总结评价及资料归档。检修分公司负责检修规程、设备检修“三措”、进度网络图、检修方案的编制和机电设备检修工作。监督试验与大坝管理中心负责试验规程的编写和机电设备试验工作。各分公司职责明确，接口较清晰，实行专业化管理。
2、机组检修中推行检修文件包有特色
李家峡水电站在2000年开始在机组检修中推行检修文件包，经过不断总结和完善，形成了标准的检修文件包。检修文件包按A、B、C级检修分类编制，包括“三措”、危险点和环境因素控制与分析、检修标准项目及质量标准、检修质量验收监控点（W、H点）、必须提出的施工方案、技术记录表格、检修总结格式等内容。其中危险点和环境因素控制与分析按专业分机械设备检修与电气设备检修，A级检修根据作业面的不同共制订了21个危险点，并分别制订了相应的控制措施。检修标准项目及质量标准按专业分机械设备检修、电气一次设备检修和电气二次设备检修，A级检修根据标准项目共制订了1055条质量标准，而且标准很细，具有可操作性，如测速装置及主轴补气装置的标准项目有转速信号器分解、检查、清扫、回装，大轴补气装
置分解、原始数据测量，大轴补气装置检查、清扫、刷漆及动作试验，大轴补气装置回装四个项目，其中大轴补气装置回装的质量标准有五条，分别为：（1）阀套与阀盖间隙测量误差△δ≤±0.02mm；（2）阀座与阀套间隙为：50±0.5mm；（3）阀座与阀盖间隙为：50±0.5mm；（4）小罩与阀盖单边间隙为：50±0.5mm；（5）补气阀弹簧无变形折断，阀封平整无损坏、变形。A级检修质量验收监控点（W、H点）按发电机、水工机械、调速器、水轮机、电气一次、电气二次共设置了124个见证点（W点）和10个停工待检点（H点）。A级检修必须提出的施工方案包括上机架起吊、转子起吊等14个方案。技术性记录表格包括导叶立面间隙检查记录、导叶端面间隙检查记录等96张。机组检修文件包内容有特色。
3、检修过程管理规范
通过对李家峡水电厂4号机变C级检修全过程跟踪、观察，整个检修过程基本做到了检修过程管理规范，主要表现在：
（1）开工前准备充分
4号机变C级检修开工前，发电分公司与检修分公司、监测与大坝管理中心分别签订了4号机变C级检修合同委托书，明确了双方的权力、职责和义务，对检修项目、质量、工期、终结等内容均作了要求。正式开工前由检修分公司向发电分公司提出开工申请，发电分公司对所有文件审批合格后下达开工令，检修分公司对李电检修项目
部下达工作指令、检修质量计划和检修质检点设置通知书，同时检修分公司与监测试验与大坝管理中心签订配合通知书。由于开工前准备充分，为4号机变C级检修工作的顺利完成打下了良好的基础。
（2）修过程中采取各种措施，确保检修工作安全优质完成 安全方面：在安全管理上除了执行检修文件包中安全措施、危险点的控制措施和特殊项目的安全措施等要求外，每天由安全监督员对各作业面的安全情况进行检查和监督，并及时填写安全监察记录，在4号机变检修过程中，安全监察员共发现种类违章违纪行为4人次，并按规定进行了内部处理。同时对高危作业定人、定点监督和采用作业申请单的方式确保安全，如4号机尾水管脚手架的搭、拆，安监人员一直呆在现场直到工作结束；对临时电源的管理采取填写申请表的方式， 4号机变C级检修过程中共开出临时电源接引申请表9张。由于采取了以上措施，在4号机变C级检修过程中没有发生任何不安全事件。
质量方面：承担李电检修任务的检修安装分公司于2000年2 月通过中国船级社（QCSQA）ISO9001质量体系认证，为保证检修质量打下了基础。实行“双三级”验收制度，采用内部监理制，对检修进行全过程验收，李家峡发电分公司进行整体验收。对质量要求高的特殊项目采取质量监督工程师的方法加强质量监督，如4号机变C级检修过程中共开出焊接申请单14份，并安排专门的焊接工程师对焊接过程进行监督。质量检验点的设置上严格实行W、H点控制，从
而使质量管理工作环环相扣，形成闭环管理。在机组检修质量控制上形成了以检修文件包为主的质量控制管理模式，保证了机组检修质量。
进度方面：根据检修进度网络图制订每日工作计划，每天由项目负责人组织召开协调会，对影响进度的关键项目通过加强检修人员力量和加班加点工作等手段确保检修工作按时完成。
费用控制：由检修分公司提供检修项目预决算书，发电分公司按程序审批后到黄河公司进行结算。
（3）组检修工作结束后，由检修分公司负责对检修全过程进行总结，并按检修文件包的格式要求编写总结报告，交发电分公司审核后及时进行归档。同时由发电分公司组织对个别检修机组进行专项评估，如2号机变C级检修于2004年9月21日开工，10月6日结束，2004年9月22日，由发电运行分公司、检修安装分公司、监测试验与大坝管理中心及李家峡发电分公司人员组成评估队，评估队人员8名，发电运行分公司任队长单位，依据《发电企业业绩目标和评估准则》，对九个领域进行了全面评估，整个评估工作至10月11日结束，并形成了李家峡发电分公司2号机变C级检修专项评估报告。
4、检修中处理了较多设备主要问题
（1）转轮裂纹。1998年7月，2号机检修中发现转轮在叶片出水边与上冠、下环连接焊缝部位出现裂纹，在随后进行的其他各台机组检修中，均检查发现转轮在相同部位出现裂纹。转轮裂纹发现及处
理情况见表1：
表1 各台机组转轮裂纹发现及处理情况
首次发现裂纹时的运行小时数 4923 3864 606 2177 首次最后机组 并网发电 时间 首次发现 裂纹时间 首次发最大处一次现裂纹裂纹理发现的叶片长度次及处数 （mm数 理的） 11 11 9 4 485 230 160 287 7 3 9 4 裂纹 4条 1条 4条 2条 1＃ 2＃ 3＃ 4＃ 1997.2.1998.8.13 .4 26 .3 29 7 12 22 1997.121998.7.1998.5.1998.8.1999.122000.3.根据以上情况，经处理后转轮裂纹叶片数逐渐减少。
（2）止漏环开裂。2001年4月的检查中发现，1号机转轮下固定止漏环从分瓣接缝处沿逆时针方向开裂200mm～300mm，被迫进行了A级检修。吊出转轮检查发现，下固定止漏环在＋X方向焊缝开焊并磨损，翘起的固定止漏环将下转动止漏环研磨，研磨深度3mm～5mm。东方厂对损坏的转动、固定止漏环进行了更换处理以后
相继在2002年3月和2003年3月的4号、2号机的检查中，转轮固定止漏环也出现了相同的情况，分别被迫进行了A级检修，对转动、固定止漏环进行了更换处理。目前只有3号机未出现止漏环开裂现象。处理后的机组运行正常。
（3）尾水管开裂及脱空。1998年7月，1号机尾水管进人门上方混凝土与直锥段钢板接缝处出现较大渗水。1998年8月B修中检查发现，1号机尾水管直锥段上部环缝在+X至-Y方向产生8m长的开裂，且凑合节内部灌浆不实，出现空腔。后经重新灌浆，对开裂焊缝进行补焊，渗水消失。2号、3号机也出现了类似现象，做了相同处理。
（4）定子铁芯松动。2002年7月3号机组检修中，定子铁芯下端部阶梯段一圈约2/3的铁芯压指处齿部有松动和腐蚀现象，其中：101#～102#及102#～103#定子线棒之间的下齿压片上部铁芯局部断裂缺损，深度约40mm，厚20mm～30mm，下端部槽楔均脱落；下端部其它部位铁芯松动约70处，最大松动量约3mm。后对缺损和松动部位进行了打槽楔和涂环氧胶处理。2003年9月机组小修中，再次发现定子铁芯有几处松动现象，同时发现定子铁芯下端部大量槽楔和垫条下沉，最大下沉量60mm，个别槽楔断裂，但2002年处理过的铁芯松动和缺损部位状况良好。此次C修被迫改为B修，经与东方厂协商决定更换全部槽楔，使用新型材料做成的波纹板垫条和槽楔。在2004年3号机组C修中检查经过处理部位状况良好。
完善建议：
1、文件包中危险点及环境因素控制与分析应按A、B、C级检修等级的不同进行针对性分析。
2、检修现场定值管理有待加强，应严格按检修前制订的定值图摆放检修过程中拆卸的零部件、工器具和材料。
3、发电分公司应加强对检修过程中安全文明生产的管理，加大对违章违纪现象的处罚力度。
4、检修文件包在机组检修中运用较好，在其他辅助设备检修过程中也应进行推广。电厂在多年推行检修文件包管理模式的实践基础上，应不断加以总结和提高。 （四）档案管理规范，成绩突出 事实依据：
1、领导高度重视档案管理工作。成立了行政一把手为组长的档案管理网络，明确了各级工作职责，档案管理体制健全。
2、档案管理制度健全，执行到位。汇编了《李家峡发电分公司档案管理制度汇编》，制定了《档案收集、整理、鉴定、归档、保管制度》等12个管理制度。对档案的收集、整理、鉴定、归档、保管、保密、借阅、销毁等作了详细的规定。档案工作做到了“三纳入、四参加”即：企业文件材料的形成、积累、整理和归档工作要纳入生产、技术、经营等各项管理程序，纳入科研、基建和经营等各项活动的工
作计划，纳入企业有关部门的职责范围和有关人员岗位责任制；企业生产、计划、产品定型会、科研成果定型会、基建工程竣工验收、设备开箱验收，档案人员必须参加。档案管理制度得到了较好的贯彻、执行。
3、对档案法规和管理知识的宣件和学习不放松。多年来，电厂始终加强专兼职档案员对《档案法》、《档案法实施办法》及档案管理规章制度的学习与宣传，不断增强员工的档案意识。
4、档案的收集、整理、归档及时。李家峡水电站建设时建设体制处于由大承包制向业主负责制、工程监理制、招投标制等现代建设体制转变的特殊时期，建设单位为黄河上游水电工程建设局，主要施工单位为水电第四工程局，设计单位为西北勘测设计院，业主单位为李家峡有限责任公司，李家峡水电厂负责电站的运行管理。加之李家峡水电站边建设、边生产，建设工期长，电站建设管理体制多次发生变化等诸多因素，造成工程资料不一，多头使用，管理零乱，给工程竣工资料的收集、归档带来诸多困难。机组投产后，电厂依据国家档案管理规定，针对电站工程档案中存在的问题，会同设计、建设、施工等单位的工程技术人员和档案人员对竣工档案进行了全面的核查，对存在的问题提出了相应的整改措施。制定了符合李家峡水电站工程建设实际和本企业工作实际的档案分类方案。2001年，档案管理人员和聘请的30名人员在档案专家的指导下进行档案收集，整理，归档工作。电站工程档案归档率、完整率和准确率达到了100％、98％、
100％。2001年～2003年，先后编研了《李家峡水电站技术论文专辑》、《李家峡发电厂工作会议暨首届历次职代会会议文件汇编》、《李家峡发电厂荣誉录》、《李家峡发电厂安全生产工作会议文件汇编》等12种近69万字的文献资料，使企业各种档案资料齐全、规范。
5、档案保管规范。档案组卷规范、合理，编目清晰，排架合理。设有专门的档案楼并配备专业档案设备，完全满足长期、安全存放档案的需要，档案管理安全可靠。档案室室藏档案共计13967卷，其中科技档案11978卷；文书档案1095卷；会计档案755卷；声像档案139卷；图书802册；科技资料930册；大坝岩芯实物2128箱。
6、2003年10月30日，档案管理通过由国家档案局、中电投集团公司、青海省档案局和黄河水电公司组织的验收，达到了国家档案局《企业档案工作目标管理办法》国家二级标准要求。2004年1月，档案室在青海省档案局开展的“十馆百室”示范工程中被评为“示范档案室”。 完善建议：
1、按照新的运作体制调整档案管理网络，进一步明晰工作职责和程序。
2、加强档案的开发和利用，进一步完善档案信息管理功能，力争图纸、资料电子化，尽快实现MIS系统与档案楼联网，部门、班组通过计算机网络能随时调用档案。
3、档案室配置新的计算机，同时将服务器升级，解决档案微机
查询速度慢的问题。
4、进一步加强新的图纸、资料等档案资料的归档工作。 六、良好实践
（一）岗位分析评价富有特色 事实依据：
1、精心组织策划
根据黄河公司黄电司人字[2003]401号文件关于岗位设置的指导意见，及时组织开展岗位设置工作，对四个部室57个岗位进行了分类，明确了各管理部门的管理职责。按要求分四个阶段开展岗位评价分析，成立了以主要领导为组长的岗位分析评价工作领导小组、分析评价专家小组，明确了领导小组和分析评价小组负责分公司的岗位设计、岗位分析和评价工作的领导和组织实施，指定综合管理部为岗位分析评价工作的日常办事机构，负责日常管理工作，从组织上保证了该项工作的顺利开展。并对工作的时间及任务作了具体安排。
2、制订分析原则
在明确各岗位的工作职责、工作权限、工作关系、工作要求及任职资格过程中，制定了进行岗位分析的五大原则：
（1）系统原则：注意该岗位工作与其他工作的关系以及在企业中所处的地位，从整体上把握该岗位的特征和对员工的要求； （2）动态原则：根据企业的发展战略、环境的变化、业务的调整
及时地对该岗位分析结果进行调整；
（3）职位原则：岗位分析的出发点从职位出发，分析职位的内容、性质、关系、环境及员工的胜任特征；
（4）目的原则：在岗位分析中要有明确的岗位分析目的，目的不同时其岗位分析的侧重点也不同；
（5）应用原则：岗位分析的结果及职位描述和工作规范要应用于企业管理的各个方面，人力资源管理要严格按岗位说明书的要求进行。
3、明确分析内容
为使岗位分析具体化，明确了岗位分析的具体内容，要求对岗位名称、工作任务、工作职责、岗位关系、劳动强度、劳动环境及岗位对员工应具备的知识、技能、经验、体力、心理素质要求等内容进行具体的分析。
4、采取多种形式进行岗位分析
（1）问卷法：通过问卷分析让员工对岗位进行评价，描述其工作中的任务和职责，回答对岗位的工作性质、重要性、创新性、独立性、横向联系及工作失误的影响等多方面问题；
（2）面谈法：制订职位分析面谈表，要求员工对职位设置的目的、职责、教育要求、个人工作经验、担负的管理职责、工作关系、职位所受到的监督与管理、决策责任、错误分析、数据保密、工作条件及心理素质要求等方面作出回答；
（3）观察法：对被调查岗位进行实地考察，以标准格式记录各个工作的内容、方法、结果等，然后进行综合分析和归纳；
（4）关键事件法：对人员进行调查，要求被调查人员描述被调查职位在一定时期内观察到的并能真实反映其绩效好坏的“关键事件”，以此进行分析和归纳。
5、构建岗位价值评价模型
按照岗位规范说明书对岗位的要求，建立了岗位价值评价表，以百分制计算，分别就岗位要求的知识、经验、活动范围、决策责任、沟通情况、工作失误的后果、管理幅度、管辖的下属人员数、工作强度、工作环境、进行工作研究分析的难度等方面进行岗位价值评价综合测评，得出该岗位的岗位价值分值，以此作为确定该岗位的岗位级别依据。
6、 岗位设置及分析评价成果得到推广应用
通过细致的分析评价后，汇编形成了企业整体的岗位分析评价体系。在黄河公司2004年9月1日举行的岗位设置研讨会上得到黄河公司主管部门的肯定，认为李家峡发电分公司的岗位分析和评价工作细致深入，可作为范本在公司内推广应用。 完善建议：
1、综合总结完善工作成果，汇编规范文稿。 2、根据分析评价结果，明确各岗位工资级别。 3、建立动态的岗位分析评价机制。
4、进一步完善岗位工作标准。 （二）干部监督机制健全，管理有成效 事实依据:
1、监督机制完善
近年来，企业针对干部管理和监督制订和完善了一系列的相关制度，如《党委议事规则》、《行政议事规则》、《中层干部管理办法》、《监察管理办法》、《党风廉政建设责任制实施办法》及《中层干部定期汇报、请假登记制度》等。在《党委议事规则》的党委议事范围条款中明确了“讨论、审定干部考察、党委职能部门负责人的任免；后备干部的培养、考察、调整及上报；讨论、审定纪检监察和党风廉政建设工作的重大问题等”必须通过党委会。在《中层干部管理办法》中对中层干部的任免、考察、公示、考核评议等作了具体的规定，并对中层干部实行“廉政一票否决”制。《党风廉政建设责任制实施办法》中明确了部门负责人为党风廉政建设的第一责任人，并制定了相应的考核评价标准，定期对部门的党风廉政建设工作进行考核评分。这些制度为企业加强干部管理、确保用人监督机制的形成和落实提供了可靠的保证，做到了干部监督工作有章可循。
2、实行全过程管理
依据部门管理职责规定，综合管理部作为干部监督管理的职能部门，在党委及纪委的领导下，依据干部监督管理的各项规定，始终坚
持高标准严要求，忠实履行职责，做好干部使用监督管理的各项工作，做到制度落实。对拟提拔任用的干部，作为考察小组成员的纪检监察负责人会同组织、人事等负责人参与考察、谈话、公示、竞聘等全过程，就德、能、勤、绩、廉等五个方面进行全方位的了解，采取看、听、评、查、问等方式考察其综合素质，在公示期间，设立举报箱及举报电话，及时接受群众举报，并查实情况作出评价结论，确保干部使用的公开透明和干部队伍的素质。对已在任的干部，由纪委牵头会同工会定期组织职工代表进行每年一次的考核考评，综合考评干部的工作业绩和群众的认可程度。纪委从加强党风廉政建设和保护干部的目的出发，以事先监督为主，关口主动前移，对群众评价不高、工作业绩不理想的干部坚持实行诫勉谈话，使之认识到自己的不足，帮助他们改进工作。近两年进行诫勉谈五人次，有效地教育和保护了干部。为保证党风廉政建设责任制的有效落实，纪委按要求坚持部门负责人每年结合三项责任制考核，与主管领导签订党风廉政建设责任状，实行责任追究制，做到党风廉政建设层层落实。
3、采取多种形式开展廉政教育
（1）根据集团公司及黄河公司的工作部署，及时开展党风廉政建设学习和教育，由公司领导或部门负责人亲自授课，组织员工观看党风廉政建设录像警示片，并要求党员干部撰写学习心得笔记，做到学有所得。
（2）开展“党风廉政建设”和“反腐倡廉”征文比赛及书法比赛，“党员
领导干部廉洁从政”知识有奖测试活动，使党风廉政建设教育丰富多彩，做到寓教于乐。
（3）外请权威专家入厂授课，举办专题讲座。分别邀请省高级人民检察院、省纪委等专家领导讲授“预防职务犯罪”、《中国共产党纪律处分条例》等，做到廉洁自律警钟长鸣。
（4）编制《廉洁教育》月刊。纪委从1996年至今，坚持每月编制《廉洁教育》月刊在分公司内发行，作为党风廉政建设教育的日常学习刊物供员工学习和参考，坚持每年将月刊装订成册存档，供随时查阅。
4、及时处理群众举报案件，达到治病救人的目的
纪委对群众举报案件历来很重视，不论是何种举报方式，纪委都进行了调查了解，对查出的问题决不姑息，并及时作出严肃处理。如2003年有职工反应物业公司绿化班有虚报外聘员工考勤问题，纪委在接到举报后立即组织相关部门进行认真调查了解，经查实发现，班组虚报考勤天数266天，涉及金额3192元，为此，对责任人及负有领导责任的部门负责人分别进行了严肃的经济和行政处理，同时就事件进行了原因分析，提出了相应的改进措施，对处理结果进行了通报，起到了治病救人的目的。
5、群众对纪委及时处理举报案件的工作基本给予了肯定，在对管理人员的问卷调查中，在回答“企业对违纪违规人员是否进行了及时处理”时，有82%的人员作出了肯定的回答。
完善建议：
1、进一步探讨和完善新的管理体制下的干部监督工作机制。 2、完善《廉洁教育》刊物的编审程序，进一步丰富内容。 （三）创建“文明单位”有特色，取得良好成果 事实依据：
1、经过多年努力，李家峡发电分公司曾获得县级、州级、省级文明单位称号，2000年被青海省委、省政府命名为省级文明单位标兵，2002年7月获全国电力系统双文明单位，2002年10月蝉联省级文明单位标兵，现在继续保持省级“文明单位标兵”称号。
2、努力实施“123456”工程，即：“一个目标”——实现县级文明单位后建成州级文明单位，跨入省级文明单位；“二个飞跃”—— 一是职工的工作和生活环境有大的改善，业余文化生活有大的飞跃。二是在实现两个根本性转变、建立现代企业制度，促进企业发展和效益的提高有大的飞跃；“三个作用”——党委的政治核心作用，党支部的战斗保垒作用，党员的先锋模范作用得到充分发挥；“四个坚持”——坚持不懈地抓好理论学习和教育，坚持抓好艰苦奋斗、自力更生、爱岗敬业教育，坚持抓好爱国主义教育，坚持抓好青工教育；“五个突出”——突出职业道德教育，突出李电企业精神的培育形成，突出“四有”职工队伍建设，突出法制教育，突出先进典型的宣传引导；“六项创建”——文明班组、文明职工、文明部室、文明家庭、文明宿舍、文
明岗位的创建。
3、完善精神文明建设制度，加强考核力度
李家峡发电分公司制定完善了《精神文明建设奖励办法》、《创建一流水电厂思想政治工作及精神文明建设三年规划》制度和标准，有效保证了精神文明建设工作的顺利开展。体制改革后分公司及时修订完善10余种工作制度,使精神文明建设进一步规范化、制度化。
平时加强精神文明建设考核力度，坚持了每季度精神文明建设考核。职工的理想信念教育、政治理论学习、党支部活动、艰苦奋斗教育、民主法制与形势教育、文明部室、班组、文明职工等六项群众性创建活动、综合治理等，都纳入到每季度精神文明建设的检查考核。通过检查考核提出下一季度的工作任务，保证了全年精神文明建设目标的实现。
企业还通过开展 “家企联合教育”活动、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“导师带徒”、“青年突击队”、“创新创效”、合理化建议等活动，使青年职工在活动中把自己培养成为“四化”有用人才。
设立了精神文明建设季度奖和见义勇为奖励基金，对精神文明建设中有突出表现的人员给于重奖。
4、突出“三德”教育，加强道德素质建设
中共中央《公民道德建设实施纲要》颁布后，立即组织广大员工认真学习，制定了《李家峡发电分公司2001-2003年职业道德建设实施纲要》，并结合各自岗位规范制定岗位职业道德规范。在广大员工
中开展了以职业道德、社会公德、家庭美德（简称“三德”）教育为核心的道德建设活动。党委把引导广大干部、员工树立正确的世界观、人生观和价值观作为员工思想道德建设的重点，从建章立制入手，以系列活动为载体，找准切入点和落脚点，把规章制度与具体活动有机结合起来，以制度规范行为，以活动促观念转变，形成“三德”教育的长效机制，倡导职工养成文明习惯，取得了较好效果。
5、经济效益和社会效益显著
2003年分公司完成32.35亿千瓦时，创工业产值2.54亿元（按90年不变价计算）。截止2004年9月30日，年内完成发电量32.76亿千瓦时，创产值2.57亿元，实现连续安全生产1577天，为黄河上游水电资源滚动开发和青海地区经济发展做出应有的贡献。
6、美化环境
李家峡发电分公司成立之初，就把建设一个环境优美、工作秩序井然、生产设备一流、企业文化有特色的现代企业作为奋斗目标。通过几年的努力，尤其是通过“达标创一流”工作，厂容厂貌发生了很大的变化，种树1400余棵，修建花园，种植草坪9900平方米，绿化面积达30.40公顷，生活环境改善，自然环境逐步绿化、美化、亮化，一个花园式的环保型企业已初步形成。
7、兴建“希望小学”
在完成地方政府下达的定点扶贫工作中，结合当地实际，提出并实施了治贫先治愚的扶贫计划，兴建了“希望小学”，解决了当地学龄
儿童无学可上的问题。每年逢年过节还要组织员工捐款捐物，慰问困难乡亲。 完善建议：
文明单位建设基础工作要进一步加强，创建机制需进一步理顺。体制改革后，发电分公司管理职能由原来的生产管理型转变为现在的生产经营管理型，文明单位的创建工作要跟上体制改革的变化。 七、有待改进的地方
（一）规章制度不健全，未形成闭环管理 事实依据：
1、企业改革后，没有制定修编规章制度的工作规划与计划，发电分公司与各专业公司应制定哪些制度没有明文规定，对各专业公司规章制度的修编督促、协调不力。
2、标准化委员会仍是2001年成立的，改革后未及时调整，职责履行不到位。没有标准化体系表，发电分公司和各专业公司有多少标准不明细。
3、规章制度修订不及时，不全面。发电分公司提供的管理制度目录有107个，到10月底,修订发布的制度只有61个；在提供的107个制度目录中，缺少业绩目标管理、班组建设管理、法律事务管理、保密管理、科技管理、临时工使用管理、水工技术监督实施细则、经验反馈管理等管理制度。一些重要的管理制度仍未发布，如例外事件
管理、各级人员安全生产责任制等。各专业公司也没有按照新体制的管理模式对制度进行全面的修订。
4、规章制度审核不细，错误之处不少，有些制度不切合实际，操作性不强。如：《发电分公司会议制度》 第十三条经理办公会议，笔误为“经理办以会议”；发电分公司《督办工作实施办法》第二章第八条分公司领导笔误为“分阶段领导”；物资管理制度对废旧物资的报废处理没有规定；经理办公会议参加人员只有分公司领导和综合管理部主任，其他部门负责人未作明确要求。
5、规章制度执行前未针对执行者和管理者开展规章制度培训工作，许多员工对制度理解不够，个别员工对自身的相关工作颁布了哪些制度不清楚。
6、规章制度的管理没有形成闭环，规章制度执行不严，实施过程中缺乏监督、检查，未定期对制度执行效果和存在问题进行研究并予以纠偏，完善。 原因分析：
1、管理人员现代企业管理意识不强，规章制度归口管理部门职责履行不到位，尚未形成用制度去管理制度的意识。未按“制定目标、计划实施、监督评估、加强指导、巩固提高”五步循环管理模式加强对规章制度的管理，缺乏对规章制度建设的统筹安排。
2、制定规章制度仅考虑了《发电企业业绩评估指南》提出的规章制度参考目录的需要，没有结合改革后本企业的实际。
3、规章制度体系不健全，发电分公司、各专业公司协调不够，各自为政，没有从企业管理的全部领域去统一考虑规章制度体系的建设问题。各自独立地制定单项性的、横向关联不密切的规章制度。
4、执行规章制度过程中的培训、检查、考核和反馈等环节没有建立有效工作程序，形成闭环管理，部分规章制度本身存在缺陷，致使有些地方存在有章不循、无章可循的现象。 改进建议：
1、建立包括各专业公司在内的制度建设领导机构和工作机构，落实专责人，明确各自的职责，统筹管理、协调规章制度建设。
2、规章制度体系建设工作要与本企业改革后的管理体制配套考虑，建立并完善能够适应新体制需要的规章制度体系。
3、根据现代企业制度的要求，结合改革后的管理体制，组织有关人员对现有的规章制度进行清理，尽快实事求是地制定企业规章制度体系表和制度建设规划，修改已有规章制度中不适用的内容，补充企业管理工作所需的规章制度，做到凡事有章可循。
4、抓紧制订规章制度管理规定，加强对规章制度建设工作自身的管理。规章制度管理规定中应当明确管理职能及部门分工、编制规章制度目录的规定、各类规章制度的编写规定、规章制度编号的规定以及规章制度的立项、审核、批准、发布、培训和考核等规定。
5、在规章制度体系框架确定后，要抓好制度编写这一重点环节。 在规章制度编写过程中，要编制该管理事项的管理流程。严把审
核、审批关，避免差错，提高规章制度本身的质量。
6、建立有效的规章制度培训机制、考核机制和执行情况的反馈机制。通过健全的培训机制，保证员工正确理解相关规章制度的具体规定，知道为什么要这样规定，违反规定将有什么后果，从而自觉执行规章制度；通过健全的考核机制，保证“有章必循，违章必究”；通过建立健全规章制度执行情况的反馈机制，不断改进规章制度，提高制度本身的准确性、适用性和可操作性。 （二）安全生产管理基础不牢，监督考核不力 事实依据：
1、规章制度修订、发布不及时，执行考核不严
（1）《安全生产目标管理制度》、《安全生产教育培训制度》、《各级各类人员的安全职责》未发布，没有以正式文件的方式发布《安全生产违章界定》。
（2）自发电分公司与运行分公司明确合同关系以来，运行分公司发生的不安全事件，发电分公司没有考核过一次。而运行分公司的内部考核缺乏力度，如2004年5月16日3号主变冷却器故障保护误投事件，只做出了考核当事人200元，考核相关管理人员50元的考核，明显缺乏力度。
2、安全目标管理粗放，安全目标标准低
（1）在李家峡发电分公司2004年运行工作计划书中，运行安全工
作目标没有提出不发生运行误操作的要求。发电分公司与运行分公司签订的合同中也未将运行误操作纳入安全考核目标。
（2）发电分公司和监测试验与大坝管理中心签订的《李家峡水电站水工建筑物维护管理委托合同书》中管理目标为“电力生产人身重伤不超过2人次,轻伤不超过4人次”，与检修安装分公司签订的《李家峡水电站检修管理委托合同书》中管理目标为“电力生产人身重伤不超过2人次,轻伤不超过5人次”。
（3）发电分公司与各专业分公司签订的合同，对安全目标和责任条款没有明确考核措施。
（4）没有依据岗位特点，制定员工“三不伤害”保证书。 3、安全监督不到位
发电分公司对各专业分公司缺乏有效监督考核手段，对现场的工作监督不力。各专业分公司总部及其安全生产技术部设在西宁，现场的安全管理工作主要靠各项目部内部管理，而项目部的管理职责和权限有限，造成了现场的安全管理、监督不到位，管理出现漏洞。
4、没有规范落实《电力生产企业安全设施规范》
（1）标示牌未按《电力生产企业安全设施规范》标准执行，有的安装不牢固；
（2）生产区域楼板没有荷重标志；
（3）电气设备安全遮拦不完整，如21T的遮拦底部破损； （4）接地线没有试验合格证；
（5）防火设施不齐全、规范。如：厂坝间、400V配电屏孔洞未封堵；消防疏散标志安装部位较高，开关室门有的向里开，不符合要求。
5、安全生产过程管理资料不规范，管理资料欠缺。如安全培训计划、检查、总结，未形成规范资料。
6、事件管理不够规范
（1）有关专业公司没有把一些重要的安全事件及时通报给发电分公司。如2004年7月监测试验与大坝管理中心发现大坝垂线位移偏差较大，没有及时通报发电分公司。事后，发电分公司通过月报表才知道此事。
（2）有关专业分公司对发生的二类障碍以下不安全事件自行组织调查处理，但在进行分析后未将最终分析结果及时报给发电分公司。如运行分公司对10月20日2号机溜负荷事件的分析处理至11月2日都没有书面报给发电分公司，事件归口统计上报存在不足。
7、落实防范措施不到位，人为责任事件时有发生
（1）2003年1月3日至9月14日间，先后发生多次调频失误。其中2月13日、9月14日2次调频失误是因运行人员工作责任心差、监盘精力不集中、工作失误等原因造成的；2003年5月15日，值班人员在调整1号机的机械开度限制时误动调速器“手/自动”把手，造成误操作，机组负荷从20MW猛增至120MW，抢负荷100MW；2003年11月18日，运行人员严重违反操作票制度、巡回检查制度及工作汇报制度，机组停机时操作漏项使机组风闸未落下,开机前检查也不
仔细，造成2号机带闸启动。
（2）2004年5月16日，运行人员没有充分考虑一次设备的状态改变对二次设备的影响，未将3号主变冷却器事故保护压板退出，导致保护动作跳开3330、3331开关；2004年10月20日，运行人员在将2号机电调进行“死区”切除操作时误按电调柜上“BCD有效”按钮，造成2号机有功功率从250MW溜负荷至零；2004年10月21日，3号机停机执行到空载流程受阻后，值班人员判断失误，将机组开度限制手动压至全关，造成机组集成保护过激磁动作。 原因分析：
1、企业改制后，发电分公司及各专业分公司的安全管理关系还没有理顺，李家峡水电厂整体的安全生产保证体系和安全生产监督体系尚未建立。
2、部分企业领导对安全工作重视不够，企业改制近10个月，没有建立健全本单位各级领导、各职能部门的安全生产责任制，对安全生产规章制度的及时修订、发布督促不力。与运行人员访谈得知，企业改制后部分分公司领导很少到现场检查工作，忽视安全工作。
3、部分职工的安全意识淡薄、工作责任心差，企业对职工的安全意识和工作责任心教育存在严重不足。
4、部分职工的技术素质差，处理异常的能力不足。 5、企业安全监督不到位，考核机制不健全，考核不力。 改进建议：
1、加强制度建设，及时修订、发布有关管理规章制度。 2、落实安全生产责任制，加大安全监督力度。发电分公司与专业分公司要各负其责，加强监督。
3、严格执行规程和规章制度。加强执行过程的控制和管理，管理人员要对执行过程进行跟踪，及时发现问题，及时予以纠正。
4、健全考核机制，加大考核处罚力度，有效遏制各种违章行为。发电分公司应加强合同的约束力，在合同中要明确约定安全责任的考核条款，并严格履行合同。
5、加强对安全目标的管理，层层分解，逐级制定目标控制措施。在与专业分公司签订合同时，严格控制安全目标的制定标准，并明确发生不安全事件的考核办法。
6、结合岗位特点，提出不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的具体措施，并制定员工“三不伤害”保证书。
7、严格按照《电力生产企业安全设施规范》制定实施细则并认真落实，做好标志完善及孔洞封堵。
8、严格按照“四不放过”原则，加强事故管理。规范各类事件的归口管理，只要是李家峡水电厂发生的各类不安全事件，都应由发电分公司统一汇总上报。切实落实事件责任者的责任和事件防范措施，防止责任事件及重复性事件发生。
9、重视过程管理，做好生产、安全管理资料的规范化工作。 10、加强职工培训，开展安全教育和规程制度的学习，提高职工的技
术水平和安全意识。
（三）目标、计划、预算管理体系不健全，未闭环 事实依据：
1、目标管理
（1）未制定企业目标管理制度，没有建立有效的目标保证体系。 （2）没有根据企业实际制定出企业的中、长期发展目标以及如何实现目标的指导思想。如：企业人才培训目标，提高设备健康水平的目标。
（3）提出了2004年的4个工作目标：即生产目标、安全目标、经营目标、精神文明和党风廉政建设目标、但未对目标进行梯级分解，落实到部门、班组和个人，同时对年度目标宣传不够，现场考问和问卷调查显示，大部分员工对企业的生产目标、安全目标不了解。 （4）发电分公司年度经营工作目标制定不切合实际。经营目标为实现利润-4609万元，实际上1—9月份就已经盈利1.2亿元。 （5）目标管理的手段和方法缺乏创新，没有推行成本费用预算管理，生产技术指标也未进行分解。 （6）没有建立目标管理的奖、惩机制。 2、综合计划管理
（1）综合计划管理制度不完善。《李家峡发电分公司综合计划管理制度》的“考核和分析报告的具体规定”中的考核机制、监控措施没有
具体规定或配套措施，计划的调整权限和程序不细化。综合计划的编制程序没有明确采取“自上而下”与“自下而上”相结合的原则等。 （2）发电分公司2004年没有组织编制形成本公司本年度综合计划文本。
（3）发电分公司财务计划、生产计划、劳资计划、更改大修计划等均由各职能部门直接向黄河水电公司对口部门上报，上级部门下达后，各部门自行组织实施。各专业计划自成体系，没有纳入综合计划管理体系之中。
（4）公司月度工作计划由综合管理部负责汇总编制下达，综合计划专责人员未参与月度计划的编制下达。
（5）各项专业计划未分解下达，没有落实到各责任部门。如2004年度技改大修计划及财务预算黄河公司批复后，公司没有形成本公司年度计划下达和落实到责任部门和责任人。 （6）没有建立综合计划考核及反馈系统。 3、预算管理
（1）预算管理制度不完善。《李家峡发电分公司全面预算管理制度》中没有明确设立预算管理委员会及其成员构成，没有明确其职责和权限；预算管理制度没有明确预算的范围和内容；预算管理制度中没有规定预算分析制度及分析的主要内容。
（2）预算管理没有制定配套的考核办法。制度规定：预算考核“由预算管理机构负责提出对直接责任者的处理建议，上报分公司”。
（3）2004年黄河水电公司下达了发电分公司财务预算后，发电分公司没有形成本公司的年度预算下发。
（4）2004年发电分公司的成本费用指标没有分解下达到各责任部门，进行控制。 原因分析：
1、企业对目标管理、计划管理、预算管理有利于提高企业管理水平的认识不够，部分人员观念相对落后，习惯于传统管理模式，企业的管理理念和管理方式转变较慢。。
2、企业处于改革过渡期，管理者注重改革稳定和工作职责、程序的理顺，对目标管理、计划管理、预算管理工作没有引起重视。
3、没有建立目标管理的有效机制和体系，目标指标未细分，目标管理无章可循，管理相对粗放。
4、目标受外界制约的因素较多，加之对实际情况和形势分析、研究不够，致使目标定位出现偏差。
5、计划管理缺乏系统性和整体性，管理部门各自为政，企业经营目标没有从企业整体高度去统筹考虑。
6、分公司各项计划管理程序一直沿袭以往的模式，存在惯性思维，工作创新不够。
7、综合计划管理制度不完善，没有制定相应的配套措施，可操作性较差，造成计划不落实。
8、计划管理职责不清。在月度计划管理中，综合管理部门代替
计划部门行使日常管理职能，使各部门月度工作计划不能与年度计划挂钩，完成情况由各部门自行安排，没有监督，没有形成闭环管理。
9、预算管理制度不够完善。没有制定预算管理配套措施及考核办法，无法保证财务预算管理的顺利开展。
10、预算管理规定没有得到认真贯彻执行，预算管理存在着盲点。预算管理没有实现闭环，无法有做到可控、在控。 改进建议：
1、加强现代企业管理知识学习和对目标管理、计划管理、预算管理重要性的宣传，提高认识，确立目标管理、计划管理和预算管理在企业经营管理中的地位。
2、修订完善目标管理、计划管理和预算管理制度，根据李家峡发电分公司新的管理模式，制定符合公司实际的、操作性强的管理制度。
3、加强目标管理、计划管理和预算管理的组织建设，明确各级岗位职责，建立责任体系，明细工作程序。
4、建立健全目标管理、计划管理和预算管理的反馈体系，加强过程控制，定期与不定期开展专项分析，及时发现、解决执行过程中的问题，纠正偏差，确保各项目标、计划和预算的顺利完成。
5、建立健全目标管理、计划管理和预算管理的考核机制，明确考核方式，明细考核条款，从严考核。
6、结合企业实际和改革后的管理体制，制定出合理的企业发展
中长期规划和年度工作目标，并将目标逐级分解到部门、到人，明确目标责任，提出保证措施。
7、加强综合计划的日常控制，使企业年度计划落实在各部门月度工作计划之中。
8、做好预算指标的控制与部门职责相关性研究，科学合理地分解指标，落实责任。
9、加强企业目标管理、计划管理和预算管理的体系建设，使企业的目标管理、计划管理和预算管理既自成体系，又相互联系，互为补充，实现企业目标、计划和预算的总闭环。 （四）发电分公司与各专业公司运作机制不完善 事实依据：
1、发电分公司与专业公司协调工作量大，协调困难；很多工作发电分公司要与专业公司总部联系，环节太多，效率低下；专业公司工作拖拉现象严重。如：2003年技改项目10项，到目前为止仅完成7项；2004年第一批技改项目5项，迄今大部分未完成。
2、专业公司的内部管理制度与发电分公司的相关制度有些相冲突。如：文明生产管理制度对生产现场吸烟、乱扔烟头者的考核规定：发电分公司是罚款300—800元/次；运行分公司是发现一个烟头罚当班值30元，发现有人吸烟罚当事人50元；大坝中心是罚100—500元。
3、发电分公司与各专业公司之间没有建立信息反馈机制，信息反馈不畅、不及时。如：存在电网或上级部门召开会议，发电分公司或专业公司参会后，会议精神传达给专业分公司李家峡项目部不及时的现象；发电分公司每周一下午的生产协调会，有些专业公司派一些不熟悉情况的人员参加，同时会议精神也传达不到位，致使工作开展困难。
4、发电分公司在新的管理体制下，没有充分利用合同管理的有效手段来规范、制约各专业公司，合同管理粗放。
（1）同中对专业公司无工作标准条款，只明确了管理范围和内容。 （2）合同中对专业公司要求的工作目标、质量标准较低。如：运行管理委托合同书中委托管理的目标第2条确保完成2004年35.7亿千瓦时电量。和发电分公司年发电目标42.83亿千瓦时差距太大。 （3）同中对专业公司违约责任追究的考核条款不细。合同中明确乙方达不到要求按照一定的比例进行经济处罚，但没有明确多少比例。
5、发电分公司对专业公司的监督不到位，改革以来，未对专业公司进行过一次经济考核和处罚。 原因分析：
1、由于管理体制和管理方式发生了深刻的变化，部分人员观念跟不上，同时有些管理方式和手段仍在不断研究和探索中，发电分公司和各专业公司对新的管理模式有一个适应过程，需不断的磨合和完
善。
2、由于各专业公司均非独立法人，许多工作均是听上级管理部门的指令行事，给发电分公司对各专业公司的管理带来了一定的难度。
3、发电分公司被授权作为业主管理电厂，但与各专业公司的委托合同费用均由上级部门分类直接下达给各专业公司，发电分公司只履行一个形式上的合同签订手续，无费用支配权，致使发电公司对各专公司管理的职责和权利不对等。
4、发电分公司与各专业公司管理的纽带是合同，但是合同管理粗放，合同条款中工作标准不细，工作目标不明、考核条款笼统，考核执行不严，甚至存在合同双方责任和义务不对等的现象。
5、发电分公司和各专业公司之间信息发馈系统不完善，考核机制不健全。 改进建议：
1、进一步深化改革，按现代企业的要求完善法人治理机构，使各专业公司成为独立的法人，充分授权给发电分公司，使其责权对等，严格按市场化运作。
2、加强对新管理模式的研究，不断完善管理方式和手段，理顺管理关系，明细各自职责。
3、发电分公司与各专业公司要强化合同管理，明细、规范合同条款。如：双方责任和权利、工作质量标准、工作细分目标、考核细则和方式等。加大考核工作力度，加强考核工作的时效性、针对性、有效性和权威性。
4、建立健全工作协调和信息反馈机制，树立全局观念，加强工
作协调和交流。
5、结合实际，对运管分离的管理模式进一步研究和探讨。 （五）发电运行管理水平与“无人值班（少人值守）”标准差距较大 事实依据：
1、人员较多，分工太细，忙闲不均，没有按精简高效的原则配备运行人员。运行分公司李家峡运行部现有人员80人，其中主任1人，副主任2人，其他管理人员5人，运行值班人员64人，另有8人抽调从事小机组的运行工作。设值守前台、后台，ONCALL。值守采用六班四倒运转方式，每值5至6人，其中2人在前台值守，3至4人后台值班。设两个ONCALL组，每组7人。前台主要负责运行监视和调度。后台负责正常开停机操作，夜间巡视及事故处理。ONCALL主要负责工作票办理、倒闸操作、布置安全措施、白天设备巡视。前后台、ONCALL职责分工太细，没有合理利用资源，人员忙闲不均。评估期间正值4#机组检修，ONCALL人员工作较忙，而中控室当班有5名值守和后台人员，工作不饱满。
2、设备自动化水平不能完全满足“无人值班（少人值守）”的需要 （1）没有完全实现计算机自动开、停机，自动开、停机要使用操作票，需人为协助操作。1号、3号机的主轴密封供水阀要手动操作；停机没有电气制动，机械制动要手动投退，风闸位置接点不可靠，要人为进风洞检查风闸位置；意外充电保护压板要手动投退。
（2）AGC功能未投入运行，调频靠运行人员监视并人为调节。
2003年1月3日AGC投入时，发生过“AGC进入振动区，设值无效”使系统频率降至49.82HZ，按调度令退出AGC调节，至今AGC功能一直未投。李家峡电厂作为西北电网的调频厂，调频靠运行人员监视并人为调节，既增加了运行人员的工作强度，也容易发生因运行人员精力不集中而造成的调节失误。
（3）6kV开关、400V主电源开关未实现远方操作。
（4）检修排水泵和水塔楼设备未实现自动控制，检修排水泵需手动启泵抽水，水塔楼需派人现场值班。
3、运行人员繁锁的日常事务性工作多
运行人员手工抄表、电量计算和报表填报等事务性工作多。特别是手工抄表任务重，1至3号机有3张机械表、4号机有5张机械表、中控室有5张电气表要手抄，每小时抄一次，有些表还是从监控系统调出后重抄一遍，原因是监控系统没有打印功能。
4、运行操作除开停机操作外，还是手写填票，既不美观，效率又低。
5、机组检修工作票太多，运行配合工作量大。2004年2月进行的1号机C级检修共办理工作票142张，执行操作票87张。2004年9月进行的2号机C级检修办理工作票85张，执行操作票66张。工作面分工太细，如压力表校验工作，拆、装压力表要分开两张工作票。同时运行不仅要把安全关，还要担负检修工作面协调的任务。
6、通讯方面存在隐患。一方面厂房内无手机信号，除固定座机
电话外，主要的通信手段是电力寻呼机（BP机），且厂房内存在盲区。评估期间，恰逢寻呼台出现故障，BP机无法打通。另一方面厂房与外界通讯通道单一，仅为一根6芯光缆。现光缆运行时间较长，光缆纤芯存在老化、易断等问题，2004年4月曾连续出现4次因光缆问题而导致李家峡电厂对外通讯中断，累计中断时间长达20小时之久。 原因分析：
1、电厂原定员较多，改革过程中人员分流压力大。
2、对发电运行管理工作不够重视，没有为“无人值班（少人值守）”创造安全稳定的环境和条件。李家峡电厂自2002年9月通过原国电公司组织的“无人值班（少人值守）”检查验收之后，这项工作没有改进，反而与标准差距更大。
3、对设备改造投入不够，技术攻关力度也不够。如自动开停机、AGC及计算机监控系统的报表打印等基本功能都没有实现。
4、运检分离后，部分关系尚没有完全理顺，办理工作票时，运行人员承担了大部分安全责任。
5、人员思想观念问题，总对设备不放心，认为安全靠人可以守住，殊不知人是最大的安全隐患。 改进建议：
1、加大设备改造投入，加大技术攻关力度，提高设备健康水平和自动化水平，为“无人值班（少人值守）”创造更好的条件。 （1）实现全自动开、停机，不需人为干预。完善AGC功能，调频
时AGC功能一定要投入。自动开、停机和AGC是“无人值班（少人值守）”的必备条件。
（2）建议对机组制动方式进行技术改造。电气制动已成为大机组常规的制动方式，尤其是李家峡电厂这样调峰启停频繁的机组，采用电气制动非常必要，频繁的机械制动存在一定的危害（磨损发热、有害粉尘等）。
（3）其它辅助设备（如6kV开关、400V主电源开关、检修排水泵、水塔楼设备等）也应逐步实现自动控制。
2、完善计算机监控系统的报表打印功能，取消部分不必要的运行手工抄表工作。
3、由发电分公司出面协调，规范检修工作票办理。建议按工作面办理大工作票，检修分公司应负责协调各工作面的关系，减少检修工作中运行配合工作量，减少运行工作压力。
4、改进通讯手段，在厂房内建立移动通讯基站，让手机信号覆盖厂房。加快牛滩基地至厂房通讯通道改造工程进度，增加厂房与外界联系的一回备用通讯通道。
5、改变观念，加强管理，各级领导多关心指导运行工作，为运行工作创造安全稳定的环境和条件。
6、在设备满足要求的基础上，逐步对运行值班方式进行改进。后台和ONCALL可以合并，只设2至3人值守，减少参与倒班的运行人员。
7、加强人员培训，为流域电厂培养输送人才。
8、不断总结提升“无人值班（少人值守）”工作，为其它兄弟单位提供经验。
（六） 设备健康水平和自动化水平不高，水工建筑物存在隐患 事实依据：
1、部分设备存在重大隐患
（1）监控系统问题较多，误动和拒动时有发生。监控系统目前为单网运行模式，由于2#网络交换机部分接口损坏，厂家人员意见为先关闭2#网，待更换2#网络接口板后，再恢复双网冗余运行；中控打印机打印功能未完善，需配备汉字库、网络打印卡等软、硬件设备；WSOP、ON-CALL 2#网不通；0#和1#网络频发故障信息；1#主机工作站死机无法启动，已送回厂家处理；现地机组LCU单元2＃MODCELL板在冗余工控机退出运行后频报“2＃MODCELL板故障／复归”信息，在报故障时监控系统无法对机组出力进行调整。 （2）PFB-440型集成发-变组保护装置设计存在缺陷，部分功能退出运行。集成3ω定子接地保护自投运以来，可靠性、灵敏性达不到投入跳闸的要求，因此，该保护只投信号；集成主变差动保护,其原理设计方面存在一定的缺陷，当在主变递升加压过程发生高压侧单相接地故障时，保护有可能出现拒动现象，现该保护采取在主变递升加压过程中解除保护循环闭锁功能的方法作为临时措施；由于PFB-440
型集成发-变组保护装置保护巡检功能已经投入即会引起电厂直流220V系统接地，且该功能插件与集成保护的所有保护功能插件均有接线联系，无法从接线上完全消除直流接地问题，故自投运以来保护巡检功能一直退出运行。
（3）励磁系统开出节点抖动。经常出现内部板子（U48、U45、U46、U47、U51等）和功率柜电子电路风机切换继电器接点抖动，经ABB人员检查处理后，现象再未出现，但原因还未分析清楚。 （4）发电机电压互感器经常爆裂。 发电机电压互感器自投运以来，先后发生五次爆裂事故，此类型设备，全厂共有48个。
（5）主变电抗器氢气超标。1号至4号主变中性点电抗器均为沈阳变压器厂生产，设备型号为JKDK—63—120—15.6。自1997年2月至1999年12月相继投运以来，均出现氢气含量超过SD187—86（导则）及DL/T596—1996《电力设备预防性试验规程》中规定的油中溶解气体含量注意值范围的现象，目前此现象一直没有消除。 （6）转轮裂纹，发现及处理情况见表6－1。
（7）上导轴承支撑座圈开焊。2003年9月，3号机组A级检修中首次发现上导轴承上下2／3环焊缝开焊，立面筋板基本全部开焊，12块瓦支撑块立面、平面全部出现不同程度开焊，在随后进行的其他各台机组检修中，均检查发现类似现象，并在各台机组检修中进行了处理，处理结果有待进一步观察。
2、设备自动化水平低
不能完全实现计算机自动开、停机，主要原因是1号、3号机的主轴密封水要手动投退；停机没有电气制动，机械制动要手动投退；风闸位置接点不可靠，开机前需进行检查。检修排水泵、泥浆泵房、公用压油装置、上下游水车廊道透平油溢油箱控制未实现自动，水塔楼自动化及信号远传至今未实现。6KV开关、400V主电源开关未实现远方操作。AGC未投入运行，调频靠运行人员手动调节，在2003年1月3日因故调度令退出AGC调节，至今各机组未投入。在运行过程中经常出现电磁阀拒动、误动或发卡，变送器指示不准或无指示，示流器经常出现发卡、指示不准确、位置接点损坏等现象，严重影响了机组的安全稳定运行。
3、因设备原因导致的主要不安全事件时有发生
（1）2004年11月2日，3号机LCU8#MODCELL板CPU损坏,造成停机过程中机组事故停机流程启动，现地检查发现3号机2DP投入、FCB跳闸、3号机快速闸门全落。
（2）2004年10月21日，3号机停机过程中，由于监控系统故障，励磁系统未退出，运行人员手动压开限停机，造成发电机过激磁保护动作。
（3）2004年6月14日，由于4号主变低压侧电压互感器TV4 A相一次绕组匝间短路，主变过激磁保护动作，导致3340、3342、614开关跳闸。
（4）2004年3月20日，1号水轮发电机励磁调节器ARC网故障
导致开机失败。
（5）2004年3月15日，运行人员在倒厂用时，由于中控室UPS故障，导致调速器齿盘测速装置电源消失，3号机负荷由300MW溜到零。。
（6）2003年12月23日，运行人员巡视发现1号机出口TV2 B相炸裂，1号机被迫申请停机。
（7）2003年12月11日，4号机运行过程中由于失磁保护动作，甩负荷300MW。
4、主要可靠性指标偏低。2003年全厂等效可用系数仅为83.49%，与先进企业相比差5%；2004年全厂等效可用系数有所提高，1～10月为91.67%，估计全年数据会低于该值，与先进企业相比仍有一定的差距。
5、水工建筑物存在的隐患
（1）大坝扬压力异常升高。2003年12月份发现大坝观测系统Y16-1、Y17-1、Y17-4 、Y6-1、Y7-1等处扬压力异常，其中Y6-1压力最大值达到0.46Mpa，Y16-1为0.40Mpa，Y17-1为0.38Mpa，Y17-4压力值为0.168Mpa ，Y7-1为0.236Mpa，经现场勘察后，决定先对该部位进行扬压力和排水孔的检查试验，待试验完成后进一步分析扬压力异常的原因和确定处理意见。2004年4月，扫孔及提取岩芯工作已结束，至今为止，Y6-1压力仍稳定在0.46Mpa，Y16-1稳定在0.182Mpa，Y17-1稳定在0.142 Mpa，Y17-4稳定在0.116 Mpa，
Y7-4（在Y7-1旁边打的观察孔）稳定在0.314Mpa。
（2）泄水道底板抗冲耐磨层损坏。2003年 6月，汛期泄水试验时，发现左、右中孔及底孔泄水道底板抗冲耐磨层有不同程度的损坏，最大深度达150mm，目前已对泄水道破坏底板用硅粉砼进行修复。 （3）大坝左岸边坡出现裂纹。2004年2月发现在左岸坝肩下游边坡贴坡混凝土表面有若干条裂缝，其中最大裂缝宽约5mm，长约6000mm。由于该部位处于左岸抗剪锚拉区，西勘院和大坝管理中心有关人员对该部位进行了现场勘查，西勘院对裂缝成因已提交初步分析报告。
（4）大坝下游面横缝多处渗水，部分渗水处有白色析出物，正在进一步观测。 原因分析：
1、没有制订设备整改目标，李家峡水电厂自1997年第一台机组投产以来，设备相继暴露了一系列不安全隐患，但企业没有根据设备状况制订统一的整改规划，也没有制订设备整改的明确目标，至目前为止，设备仍然存在不少隐患。
2、人员素质不能满足企业发展的需要，解决设备存在重大缺陷能力有限。监控系统、励磁系统、主变电抗器氢气超标等问题主要依靠厂家进行分析和提出解决措施，许多方面受生产厂家的制约。
3、电站建设期间，机电设备选型及设计审查把关不严。PFB-440型集成发-变组保护装置设计本身存在不少问题，导致该套保护装置
部分功能退出运行，同时该保护装置已属于淘汰产品，目前厂家已不再生产保护功能插件及其电子元器件。
4、技改资金投入严重不足，技术改造力度不大。2003年李家峡电厂投入的技改资金仅为465万元，不到全年折旧资金的2%。2004年技改资金为245万元，不到全年拆旧资金的1%。4号发电机自动化元件改造后，效果明显，但1至3号机组至今未立项。
5、对存在的重大设备问题分析不够。发电机出口电压互感器爆裂、励磁系统开出节点抖动、主变电抗器氢气超标等问题一直未查清楚原因。
6、设备备品备件储备不足，部分重要设备无备品备件，到目前为止电厂未制定各类备品备件的储备定额。监控系统故障频繁出现，据厂家分析主要原因是网络交换机接口板的问题，由于没有备品备件更换，该重大设备隐患一直没有消除。
7、检修工期安排不太紧凑，主设备问题较多，原计划进行C级检修的机组被迫调整为B级或A级检修。如2号机组，2003年计划3月份安排一次C级检修，而实际上3月17日开始进行A级检修，检修时间为3256小时。 改进建议：
1、根据设备现状，制订设备整治规划，逐步消除重大设备隐患。 2、高度重视设备更新改造，加大技改资金投入，提高设备健康水平和机组、公用设备自动化水平。
3、加强对重大设备问题的分析力度，在自身技术力量不能满足要求的情况下，建议与相关科研院所进行合作，通过试验检测等手段，分析转轮裂纹、定子槽楔下沉、主变中性点电抗器超标等设备重大缺陷的成因，制定解决方案。
4、加强培训，不断提高员工分析和解决问题的能力。 5、建立激励机制，重奖在科技攻关方面做出突出贡献的集体和个人，调动广大员工参与科技兴企活动的积极性。
6、细化备品备件管理职责，制定备品备件储备定额，杜绝因缺少备品备件引起的非计划停运。
7、精心策划，合理安排检修工作计划，尽量缩短检修工期，采取各种措施提高设备等效可用系数。
（七）班组建设、信息管理、文明生产基础管理薄弱 事实依据：
1、班组建设
（1）改革以后，发电分公司作为业主，对班组的安全、生产技术管理等工作没有提出具体要求，致使班组建设无统一标准，无检查、无考评。
（2）各专业公司对班组建设重视不够，没明确专人归口管理，运行分公司、检修安装分公司没有针对专业公司的特点修订新的班组建设管理制度和标准。除运行分公司组织开展了少量的班组建设考
评外，其他专业公司未开展班组建设考评工作。
（3）班组基础工作薄弱，管理不规范。访问了8个生产班组的班长，对发电分公司的年度发电量目标和安全工作目标多数不清楚，个别答不全；大部分班组没有发电分公司新颁布的规章制度，个别班组不齐全；班组工作计划性较差，没有月度工作计划和月度工作总结，更没有年度班组管理目标；安全活动、教育培训记录不全，抽查观测试验与大坝管理中心的检测部，10月份安全活动未记录。检修安装分公司的保护班8、9、10月份均无培训记录；班组设备、技术台帐不健全、不规范，图纸、资料管理零乱；有的班组设备技术台帐就是几张零乱的记录纸；部分班组机组检修后无技术总结；设备更改后图纸、资料更改、存档不及时，如2004年8月完成的330KV线路保护换型，设计变更图纸仍未归档到档案室。
2、信息管理
（1）《发电分公司计算机信息管理制度》对发电分公司各部门及各专业公司数据的录入、更新以及考核未作明确规定。
（2）计算机应用水平低，管理信息系统侧重生产管理，对经营、行政管理方面开发、应用不够，功能单一，部分功能模块实用性差，利用率低，不能满足生产、经营、管理工作的需要。如：技术监督、考勤管理、典型操作票管理等未纳入MIS系统开发应用；MIS系统已开发了14个子系统，但大部分子系统没有应用。
（3）计算机办公自动化系统功能模块应用较少，目前应用的只有
公文管理系统的发文管理，未实现内部无纸化办公。
（4）计算机管理信息系统因未能与计算机监控系统实现安全隔离而不能和互联网连接。
（5）水情测报系统和大坝观测系统功能不完善，均未通过竣工验收。
（6）对计算机及信息管理知识培训不够，对信息系统数据的录入、更新、检查、考核不力。
（7）没有制定科技管理制度，建立科技管理网络；科技信息的收集、交流欠缺。
3、文明生产
（1）制订了《李家峡发电分公司定置管理条例》，但对各专业公司未作明确要求，各专业公司也没有制定定置管理制度。
（2）部门、班组办公场所物品摆放零乱，资料柜目录与柜内实物不相符，杂物没有及时清理，材料仓库货架摆放不整齐，物资存放不规范，存在帐、物不相符的现象。
（3）各专业公司的定置管理责任不明确，未明确归口管理人员，无论是发电分公司还是各专业公司对定置管理检查、考核力度不够。 （4）生产现场卫生死角不少，个别设备标示牌固定不牢，甚至掉落地上，部分介质流向标示脱落。如：21T照明变护栏破损严重，周围场地整改不到位；1#机组2#电流互感器（TA）端子端电缆未进行封堵，箱内灰尘较多；2004年10月27日，4#G水轮机焊接及打磨
作业现场未配置灭火器材，4#主变冷却器控制系统改造现场发现工器具和材料有混放现象，工器具随手放在地上；厂房厕所卫生较差。 （5）文明生产检查不细、督促不力、考核不严。改革以来，未对专业公司进行过一次文明生产经济考核和处罚。 原因分析：
1、企业改革后，忽视了基础工作的管理，对基础管理工作缺少整体思考和策划。
2、改革后，人员、机构发生了较大的变动，部分班组长和管理人员到新的岗位后，需要一个适应和熟悉的过程，客观上对基础管理工作有一定的影响。
3、发电分公司和各专业公司管理没有完全理顺，工作职责、程序不明晰。
4、发电公司和各专业公司各自为政，基础管理工作不统一，步调不一致，组织实施不得力，过程监督不到位，检查考核不严格。 改进建议：
1、各公司各级领导要提高对基础管理工作的认识，认真研究和策划新体制下如何开展好班组建设，信息管理、文明生产工作，建立相应的组织保证体系，明确各级各部门职责，加强指导与协调。
2、应及时修订适合新管理体制的班组建设，信息管理、文明生产管理制度；各专业公司结合自身实际，制定相应的实施细则和考评办法，明确专人管理。
3、班组管理水平在部门、班组之间发展不平衡。应进一步扎实开展，深化细化班组建设工作，夯实基础管理，加强班组长培训工作，经常开展班组建设工作交流、评比活动，使班组管理水平得到普遍提高。
4、要高度重视信息化建设，加强对信息化管理工作的指导和协调，加大人力、财力的投入，结合新的管理模式尽快解决计算机管理信息系统和计算机办公自动化系统中存在的缺陷，完善实用功能模块，加强对两个系统的维护和相关知识的培训，做到系统功能完善、实用，系统维护到位，信息更新及时，督促考核从严。
5、尽快完善水情测报系统和大坝观测系统功能，完成实用化验收。
6、解决监控系统安全防护问题，实现计算机管理信息系统与互联网连接，增加信息量。
7、健全科技信息管理网络，加强科技信息的收集和交流。 8、建立健全文明生产责任制，落实管理部门和具体负责人；进一步明晰各部门、各班组文明生产职责，细化工作标准和考核条款，标本兼治，从严考核；保持生产、工作、生活秩序稳定和厂区、厂房、设备的清洁、整齐，为安全生产提供保证。
9、完善定置管理制度，强力推行定置管理，使办公桌椅、橱柜、办公设备、工器具及其它用品摆放规范、有序。
10、加强班组建设，信息管理、文明生产的过程监督和信息反
馈，加大考核的工作力度，及时发现、解决工作中存在的问题。 （八）激励机制不完善，存在“大锅饭”现象 事实依据：
1、分配机制陈旧，考核力度不够
企业制订了《员工奖惩实施办法》、《员工薪酬管理制度》、《奖金考核实施办法》、《安全生产奖惩规定》等办法，对员工的考核主要以这些制度为依据，结合每月的生产工作任务进行。但在实际操作中分配的差距不大，考核的力度小，对日常工作失误的考核不严，虽然有部分考核，但存在平均分摊的现象，查阅发电分公司考核原始记录，今年有3次考核，其中，2004年8月4日考核综合管理部工作组织不力100元，分摊到部门每个负责人，没有体现主次，同时，考核主管部门对员工的奖惩考核没有建立台帐。发电分公司在体制改革后对新到岗位的管理人员未兑现新岗位的岗位工资，仍然实行原岗位的岗位工资和奖金分配系数。专业公司的分配体制基本上都是原有的考核制度，同时对班组的考核缺乏系统性，考核不到位，部分班组存在按出勤率发奖金的现象，未体现奖金在考核员工工作积极性、工作量大小及工作质量等方面的差异，没有在奖金分配上拉开距离，未能体现“收入靠贡献”的宗旨。
2、未建立竞争上岗的岗位动态管理机制
在今年七月，发电分公司以李电司综字[2004]92号文下发了“关
于开展岗位分析、岗位评价及岗位动态管理工作的通知”，对开展岗位分析、评价及动态管理工作进行了安排和部署，但实际操作时只进行了岗位设置、岗位分析和岗位评价工作，未开展岗位动态管理工作，未及时出台员工动态管理方法，未形成有效的全员竞争上岗机制。对专业技术人员的管理有一个管理办法讨论稿，但未形成正式文件下发，没有约束力，也没有进入实际运作。企业对中层干部有明确的管理办法，但对一般管理人员及班组长的竞聘、使用等缺乏有效的管理办法，未建立优胜劣汰的竞争机制，未形成“岗位靠竞争”的良好氛围。
3、未建立有效的员工业绩考核评价体系
未建立员工业绩考核评价管理办法，未成立相应的员工业绩考核评价工作小组，企业对主要职能部门每年要签订一个“三项责任制考核责任状”，但缺乏对员工个人的思想品德、工作能力、工作态度、团队精神及工作业绩的综合考核评价依据，未进行相应的员工业绩评价，无法综合体现员工在实际工作中取得的业绩和存在的问题。 原因分析：
1、受计划经济体制的影响，经营管理人员思想观念陈旧，竞争意识淡薄，未树立现代企业经营管理理念。
2、在体制改革后相应的各项规章制度及配套措施未跟上，管理手段陈旧。
3、在管理上存在等待和观望的思想。 改进建议：
1、建立有效的员工考核评价体系。
（1）根据企业实际制订员工业绩考核评价管理办法，结合岗位分析和评价，将员工的工作能力、思想品德、工作态度、工作业绩、团队精神等纳入员工的考核评价范畴；
（2）成立相应的员工业绩考核评价工作小组，定期对员工的业绩进行评价；
（3）建立员工奖惩档案，将员工业绩评价结果作为员工晋级、评优和进步的主要依据之一纳入个人档案。
2、建立优胜劣汰的岗位动态竞争机制
（1）结合岗位分析评价，尽快制订岗位动态管理办法，完善对一般管理人员和班组长及一般岗位的动态管理办法。
（2）根据对员工的业绩评价结果，适时调整岗位，逐步建立起干部能上能下、员工能进能出的优胜劣汰的企业用人机制。
3、建立和完善公平、合理、有效的考核分配机制
结合岗位职责，将分配与员工的业绩紧密挂钩，充分体现岗位责任、技术含量、绩效贡献与个人收入的对应关系，拉开不同岗位间的收入距离，实现奖金激励的最大化。
4、进一步深化劳动、人事、分配制度改革
制订相关配套制度，深化劳动、人事和分配制度改革，逐步建立“干部能上能下、员工收入能高能低、岗位能进能出”的长效激励约束机制，形成“用人看本事、岗位靠竞争、收入凭贡献”的良好氛围
5、加大宣传力度，教育员工树立市场观念，增强竞争意识。 （九）技术监督工作管理不到位，措施不力 事实依据：
1、技术监督网络不健全
发电分公司技术监督各专业领域只有一个兼管，没有将技术监督网络延伸到各专业公司、班组。无法开展正常的技术监督活动，导致各技术监督专业领域负责人对本领域内运行分公司、检修分公司、监测试验与大坝管理中心的技术监督工作缺乏总体的控制，造成专业领域内的技术监督工作管理脱节。
2、技术监督的台帐管理较乱,记录不规范
大坝中心化学班的记录报告不规范，有的签名只有姓没有全称，有的没有日期。归档的继电保护图纸上修改部分没有修改人的签名，修改日期。不符合继电保护图纸修改的要求。压力容器技术监督负责人所归整的资料中，发现严重不全（压油罐的合格证没有），没有按设备进行归整。在检修公司机械班，高压储气罐从96年到现在的检验报告却都找不到，同样资料也未进行归整。
3、技术监督的工作存在漏检
对现场技术监督工作的检查中，发现热工仪表存在较多的漏检，有的表计没有合格证，有的过期未检。在对接地线的检查中发现全部没有试验合格证。
4、技术监督对存在的设备问题重视不够
（1）1#至4#电抗器均为沈阳变压器厂生产，设备型号为JKDK—63—120—15.6。自1997年2月至1999年12月相继投运以来，均出现氢气含量超过SD187—86（导则）及DL/T596—1996《电力设备预防性试验规程》中规定的油中溶解气体含量注意值150范围的现象，虽然试验部做过一些常规的试验，但是对引起氢气含量高的原因一直不清楚，也没有对氢气含量通过滤油的手段设定一个限制值，更没有制定对氢气含量发生突变情况下的处理方案，给安全生产带来了隐患。
（2）发电机电压互感器历年来已发生了5次爆裂事故，该类型PT全厂有48个，对PT爆裂的原因一直不清楚，只能定性的认为是制造厂制造质量有问题，在对事故PT的分析中，发现单纯测量绝缘电阻不能反映PT的状态，而是每次直阻的数据都发生较大的下降，近三分之一。因此，在日常试验中，增加了测量直阻的内容。但是，在检查记录的时候发现2004年3月12日对TV4的试验中，只做了绝缘电阻的测量，没有做直阻测量。2004年6月14日，该PT爆裂。 原因分析：
1、对技术监督的工作不够重视，各专业技术监督领域的负责人缺少培训，致使他们对怎样有效开展领域内技术监督的工作没有总体的思路。
2、发电分公司作为业主单位缺少对各专业公司在技术监督工作
的检查、考核。
3、发电分公司技术监督各专业领域没有形成有效的网络，不能开展技术监督活动，各专业公司之间在技术监督工作方面缺乏交流。
4、发电分公司虽然制定了各项技术监督的实施细则，但落实不够，没有按细则规定进行领域内技术监督定期分析工作，整理出领域内定期的分析报告。 改进建议：
1、发电分公司要高度重视对技术监督的管理工作，完善技术监督的网络，定期进行技术监督网活动。
2、要加大对技术监督的检查、考核力度，技术监督工作必须形成检查、分析、制定措施、落实执行的闭环管理。
3、根据集团公司技术监督管理办法和技术监督规程、发电分公司的技术监督实施细则开展工作，规范的进行技术监督数据的原始记录，发现问题要及时分析，并作出针对性的技术措施或方案，特别是对已经存在隐患的设备必须加强技术监督力度。
4、原始资料、检验报告、台帐记录必须建立健全、保存完整、分类归整。
5、在MIS系统上应建立技术监督板块，各专业公司的技术监督报表、计划，工作内容尽量电子化，及时输送上网，便于发电分公司对技术监督工作实行过程控制，防止发生漏检。也有利于各专业公司对技术监督工作的过程控制。
（十）企业文化建设开展的深度不够 事实依据：
1、企业文化建设没有完整的领导体系，该企业没有具体负责企业文化工作的领导机构，没有把企业文化建设工作落实到具体的部门。
2、企业文化没有具体的实施计划，在企业文化建设中有一个总体规划，但是没有年度和月度的具体实施计划，缺乏有计划地开展企业文化建设工作。
3、本企业优良传统与中电投集团公司企业文化理念的有机结合的不够。
4、企业文化理念融入到企业日常工作中的深度不够。特别是在体制改革以后，如何来加强企业文化建设的目标和计划不明确。 原因分析：
由于没有具体负责企业文化建设工作的领导机构和实施计划，所以对开展企业文化工作缺乏系统化、规范化。没有很好地把企业文化建设纳入到企业发展中来。 改进建议：
建议李家峡发电分公司尽快成立“企业文化建设”领导小组和工作小组，明确企业文化建设的责任部门和责任人。根据中电投集团公司的企业理念和企业精神，结合本企业的实际，制定出切实可行的企业文化建设的长远规划和具体的实施计划，通过年度、月度工作来完成
企业文化建设。在贯彻、实施集团公司企业理念和企业精神的同时，更好地总结、梳理、提炼本企业的优良传统和好的做法，形成本企业文化特色。
（十一）培训管理不到位，培训力度不够 事实依据：
1、规章制度不健全，基础管理薄弱
未根据目前企业实际制订企业整体培训规划及人力资源发展规划，本年度教育培训计划没有正式文件，仅有一个“2004年度主要培训工作一览表”，未制订培训大纲，培训管理制度有一个讨论稿，但未形成正式文件下发。
2、培训工作没有做到全过程管理
在部门岗位职责中虽然明确了综合管理部为教育培训管理的职能部门，但没有形成培训管理的有效体系，没能完全掌握员工进行培训的实际情况，尤其是外送培训。员工培训档案不规范，培训专责人员对年度培训费用的支出无法掌握，对培训的效果无法作出分析。在对“2004年度主要培训工作一览表”中作出的培训办班计划跟踪调查后发现，表中所列项目的完成情况没有记录，对未完成的项目未作原因说明。企业在业绩自我评估后提出的纠偏计划中，安排了“规章制度培训计划”，经抽查大部分未加以落实，未做到该事件的闭环管理。
3、未深入开展有针对性的员工教育培训需求分析
作为改制后的新组建公司，通过人员组合，有许多员工变换了工作岗位，培训管理部门未对此作更深入的有针对性的培训需求分析和培训安排。以发电分公司为例，在到岗的60名员工中有45人（不含厂领导）变换了工作岗位，其中有8人原来在班组从事一般性工作，安全与生产技术部现有19人中有16人是从生产一线直接竞聘到现岗位从事管理工作的，由于发电分公司属专一的管理公司，从业人员均从事管理工作，现有的工作与过去的工作性质、素质要求、工作涉及面、工作协调的难度等都有较大的差别，要适应现在的工作必定需要进行针对性的培训。在对各专业公司访谈中也感觉到有的新到岗管理人员对自己的工作职责不是很清楚，管理水平和业务素质均有待提高。在生产一线班组，也存在原有的技术骨干竞聘到其它新的工作岗位后，班组新的技术力量跟不上，技术力量显得相对薄弱的现象。
4、班组培训工作缺乏统筹安排
生产一线班组的培训方法传统单一，主要实行传统的师徒合同制，培训效果取决于师傅的水平和学员学习的主动性积极性，专业公司对班组培训的管理力度和方法不一，培训的效果参差不齐，未对因人员变动带来技术力量的削弱引起足够的重视，对班组的培训工作抓得不严，考核不细，有的班组甚至没有考核。检修安装分公司及大坝中心未结合自身的特点制订有效的培训措施，没有建立相应的鼓励员工学好技术、自学成才的激励机制，缺乏市场竞争意识。
5、员工对培训工作的满意度较低
在召开的管理人员座谈会和生产人员座谈会中，员工对加强培训力度的要求较强烈。在问卷调查中，管理人员在回答“企业为员工提供的学习培训平台如何”时，答“好”的只有18%，答“一般”的为73%，答“差”的为9%；在生产人员问卷调查中，在回答“企业对教育培训是否重视”时，答“一般”的为43%，认为“不重视”的达22%，在回答“是否参加过企业规章制度的培训”时回答“没有”的达到47%。 原因分析：
1、规章制度不完善，培训机制不健全，培训目标不明确，培训管理的基础工作不扎实造成培训工作的组织、监督、管理不能到位。 2、对培训工作的重要性认识不到位，企业转型后未及时组织分析培训需求，未进行有针对性的培训策划，使培训管理跟不上实际需要。
3、缺乏市场竞争意识和员工激励机制，没有把学好技术与员工的经济收入、成才进步结合起来，不能有效地调动员工自身自觉学习的积极性。 改进建议：
1、提高对培训工作重要性的认识，增强紧迫感，根据企业现状尽快制订教育培训规划计划，分析现状制订企业人力资源发展规划，建立后备人才培养机制。完善培训管理制度，规范管理程序，做到有章可循。强化职能部门的培训管理职能和培训管理专责对培训工作的全过程管理，完善职工培训档案，夯实管理基础工作，做到培训工作
可控在控。
2、学习系统内先进的培训工作经验，充分利用黄河公司培训中心的培训资源，分阶段系统地安排员工培训。各专业公司应结合自身专业特点及工作性质，制订相应的培训规划计划，采取灵活多样的培训方式开展培训工作，如对某项事件或工艺展开集中讨论，由当事人讲解，大家发表意见，共同探讨共同提高，起到以点带面的作用。
3、立即着手进行培训需求分析，由职能部门负责，结合岗位分析评价有针对性地分析现岗位人员状况，制定培训计划，并在日常管理中加以落实，及时对培训效果进行分析评价，如外培人员培训结束后可组织相应的讲座，既可以检验其培训效果，又使大家得到相应的提高。
4、树立市场观念，增强竞争意识，加大培训考核力度，建立教育培训评价推荐的激励机制，将培训效果作为员工晋级推荐使用的依据之一。
（十二）企业关联交易不够规范 事实依据：
1、富源电力公司为黄河水电公司全体职工集资控股的小水电公司，利用李家峡电站大坝引水发电，未分摊应共同承担的费用。
2、发电分公司委托关联单位劳务，无收费标准。
（1）发电分公司与关联企业青海创盈集团公司签订的《2004年物
业服务委托合同》5361603元，无收费标准。
（2）发电分公司与内部模拟核算单位监测试验与大坝管理中心的《2004年水工建筑物维护与管理委托合同》6456510元；与内部模拟核算单位检修安装分公司的《2004年设备维护委托合同》23663965元；与内部模拟核算单位运行分公司的《2004年运行管理委托合同》9664848元，均无收费标准。如内部核算单位成为独立法人后，将存在审计风险。
3、发电分公司有关业务未经过招投标，直接委托关联单位 （1）2003年发电分公司多项工程直接委托给其多经企业神牛电力公司和职工技协技术服务部。
（2）2004年物业服务直接委托关联企业青海创盈集团公司。 （3）2004年，水工建筑物维护与管理直接委托内部模拟核算单位监测试验与大坝管理中心；设备维护直接委托内部模拟核算单位检修安装分公司；运行管理直接委托内部模拟核算单位运行分公司。同时，2004年发电分公司的生产工程大都直接委托相应的专业公司。如内部核算单位成为独立法人后，将存在审计风险。 原因分析：
1、没有真正树立起依法经营的意识。经营上法治意识淡薄，经营观念未完全转变，对规范关联交易等认识不足和重视不够，没有形成依法经营的思想。
2、发电分公司与各专业公司是黄河水电公司的内部核算单位，
2004年实行运检分离、主辅分离试运行。为了推进改革，稳定分离职工的思想和稳定职工收入，黄河水电公司采取了对分离公司扶持和保护的政策。
3、改革处于试运行阶段，各专业公司并没有从实质上彻底分离，更没有走向市场。关联公司的收入基本来源于发电分公司，因此，对关联单位采取保护政策。 改进建议：
1、树立依法经营思想，遵纪守法，促进关联企业健康、持续发展。
2、按照中电投内规[2003]266号《印发<关于规范主业与多经企业关联交易的内部审计政策意见>的通知》的要求，规范主业与各关联企业之间的关系。
（1）合理分摊主业机组与非主业机组之间的成本费用。 （2）物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，按照当地物价部门制定的物业服务收费标准，在物业服务合同中约定。
（3）委托其他专业公司的劳务收费，应按照约定的服务范围和内容，可以采用政府部门定价、定额标准定价、招投标定价、合理利润定价等市场公允价格结算，业务结算应手续齐备，依据充分。 （4）工程项目要严格执行中电投安生[2003]115号《关于印发<中国电力投资集团公司生产工程招投标管理办法（试行）>的通知》的
规定，实行招投标制。
3、引导关联公司提高素质，取得相应资质，提高水平，增强竞争能力，主动走向市场，参与市场竞争。
4、在遵循市场经济规则的前提下，可采取保护市场不保护价格的方式，在同等或相近情况下，在业务上照顾关联企业，但各种经济业务结算均应按市场机制进行。
（十三）经验反馈没有形成有效的闭环管理 事实依据：
1、经验反馈体系不健全
没有建立经验反馈管理制度，事件管理仅限于生产事件管理，对经营、综合管理方面的事件没有进行统计分析，致使经验反馈涉及领域不全面。
2、事件信息处理没有形成有效的闭环管理
（1）2004年春季安全整改项目中关于“保护连片管理工作存在漏洞”，安排完成时间为2004年6月30日，而实际完成时间在2004年10月下旬，且没有任何说明。
（2）2004年7月，监测试验与大坝管理中心发现大坝重1#垂线测值突变，没有及时通知发电分公司。事后，发电分公司通过月报表才了解此事。
（3）2004年8月发电分公司对全厂设备进行了安全性评价，制定
了整改项目，其中“主变压器中性点电抗器氢气超标”项采取每月进行色谱分析监视，查监测试验与大坝管理中心试验班按整改项目要求进行了此工作，有记录和试验报告。查发电分公司生产技术部没有有记录和试验报告，系监测试验与大坝管理中心没有及时提交。 （4）2004年10月29日发电分公司聘请专家对大坝的扬压力进行检测，发现一原来不出水的测量孔明显出水，而负责该设备运行维护的监测试验与大坝管理中心有关人员发现此事后，没有书面通知发电分公司。
3、重复性事件、重要事件的分析跟踪处理力度不够
（1）2003年发生运行员责任不安全事件有3次；2004年发生运行人员责任不安全事件有3次。对这些重复发生的人为安全责任事件，没有采取强有力的措施，防止类似事件的发生。
（2）发电机出口电压互感器TV1－TV4从1999年8月20日至2004年6月14日累计发生5次事件，检查试验均判断为电压互感器一次绕组匝间；为了不影响机组发电，每次处理都采取更换原型号的电压互感器，没有进行深入分析，采取其他有效的措施，至今问题没有彻底解决。
4、自评估后的纠偏没有全面落实
黄河水电公司对李家峡发电分公司进行了业绩评估后，李家峡发电分公司制定了纠偏计划。纠偏计划中没有指明责任部门（单位）、责任人 ，没有考核办法。纠偏项目共141项，计划安排在6月到12
月完成，其中要求6—10月份完成有129项，实际完成101项，仅完成79%，对没有按期完成项目者没有进行考核。
5、有关事件经验与教训没有列入培训计划和培训大纲。 6、大修、技术改造滚动计划不全面，没有将一些大的重复性事件、重要事件列入计划。 原因分析：
1、体制改革后，发电分公司内部以及发电分公司与各专业分公司之间没有建立有效的可控的事件管理与经验反馈机制和切实可行的管理制度。
2、目前的机制和体制下，发电分公司对各专业公司在管理和监督上，缺少有效的约束机制，没有形成规范有序的以合同管理为纽带的有效管理体系，使事件管理与经验反馈不能实现真正的闭环管理。
3、没有严格按照“五步循环法”的方法，对重复性事件进行分析、举措、整改、检验，以逐步避免重复性事件的发生。
4、发电分公司和各专业公司都存在人员培训力度不够，部分人员专业技术和管理水平较低，责任心不强。
5、对事件的管理，没有制定有效的考核办法，缺少合理的激励机制和约束机制，对于一些大的责任事件的考核力度太小，没有真正起到激励和约束作用。
6、对事件的分析不够深入，没有及时全面进行经验总结与反馈。 改进建议：
1、结合体制的具体情况和特点，建立有效的全面的事件管理与经验反馈体系和机制，并制定相应的管理制度和考核办法。
2、注重事件的分析与跟踪，全面推行计算机信息技术的应用，及时的掌握事件信息，落实纠正措施,总结经验教训，使各项事件管理处于在控可控。
3、结合企业的特点在事件管理中全面推行“五步循环法”。 4、加强人员的培训，提高人员的综合素质。结合发生的事件，制定培训计划，及时搞好专题培训。 八、附件
附件一：其他有待改进的地方汇总表 附件二：李家峡水电厂指标统计
附件三：中电投集团公司李家峡水电厂业绩评估队签名表
附件一：其他有待改进的地方汇总表
领 序 有待改进的 域 号 地 方 事 实 依 据 改 进 建 议 监察管理工1、监察管理制度1、 完善相关制作没有有效不齐全 开展 综合 管理 1 位 度 员素质 3、 加强重大生产经营管理活动的有效监督 4、 开展效能监察工作 企业应制定没有现行有效的每年由主管生产领现行有效的规程制度清单 安 全 管 理 2 规程制度清单 导主持，生产管理、安全监督等部门有关人员参加，对现行安全生产规章制度进行一次审核，列出现行有效的规程制度清单，并公布。 2、监察工作不到2、 提高岗位人
企业应设立没有设立安全教应设立安全教育3 安全教育室 育室。 室，并使其充分发挥作用。 安全日活动有的班组开展安严格按照规定，每4 开展存在不全日活动次数不周进行一次班组安足 够。 全日活动。 企业内部审1、审计人员对财1、完善内部审计办计工作薄弱 务会计及财务管法。 理没有实践经验。 2、配备业务素质能2、内部审计制度满足要求的审计人经 营 管 理 5 不全面。 作计划。 开展不力。 员。 工作经常化、制度透到企业经营管理3、未制定审计工3、使内部审计日常4、日常审计工作化，使审计监督渗5、审计工作不规的各个方面。 范：无审计工作底4、规范审计工作程稿和无审计报告。 序和方法。
加大企业经1、数据罗列较多，1、完善制度。 济活动分析分析不够全面不2、加强分析力度，的广度和深够透彻。 运用多种分析方度、提高经2、提出的问题没法，全面深入地分6 济性评估质有得到很好的落析各项经济活动和量 实，存在问题重复经营指标。 提出。 3、加强会议任务的落实，建立责任追究。
附件一：其他有待改进的地方汇总表（续表一） 领 序 有待改进的 域 号 地 方 7 理不完整 案 事 实 依 据 改 进 建 议 人事档案管未及时整理人事档根据人员变动情况人 力 资 源 管 理 8 及时收集员工信息，并及时归档 后备人才培1、建立后备干部（含1、 制定制度 养机制不完处级、科级）管理办2、建立档案 善 法 2、专业技术人员管理办法只有一个讨论稿，未正式下发。
特殊工种管1、未建立特殊工种1、完善制度。 理不完善 管理办法。 2、建立相应的档2、未建立特殊工种案。 9 人员使用和培训档3、落实特殊工种人案。 3、特殊工种人员劳动保护措施未完全落实。 设备管理存1、发电分公司没有1、建立完整的设备在漏洞 建立完整的设备台台账。2、严格执行账。MIS中有关设备设备缺陷管理制管理资料录入不全。度。3、完善MIS缺2、紧急处理的设备陷管理功能 运 行 与 维 护 10 缺陷没有录入缺陷管理系统。3、MIS中9月份的缺陷统计消缺率为0%。4、缺陷管理系统中无年度统计分析功能。 两票三制制1、没有根据本厂实1、制定两票实施细定和执行存际情况制定两票实则。2、操作票进入11 在差距 施细则。2、操作票MIS系统，建立典型字迹潦草，涂改较操作票库，使用机多。
员劳动保护措施。 打操作票。
运行规程、1、火灾报警系统、组织修编运行规系统图修编中控室UPS改造后程、系统图。 不及时 12 无运行规程。2、李官Ⅰ线、李官Ⅱ线改造，线路保护换型后系统图、运行规程未及时修编。 13 运行防范措1、没有从运行角度1、制定减少非计划施不完善 制定减少非计划停停运的措施。2、制运的措施。2、没有定机械防误及防止制定机械防误及防人员误碰措施。 止人员误碰措施。
附件一：其他有待改进的地方汇总表（续表二） 有待改领 序 进的 域 号 地 方 事 实 依 据 改 进 建 议
可靠性管理体系不健全 1、可靠性管理网络为1、各级管理人2001年10月颁发，员高度重视可2004年机构改革后未靠性管理工作重新进行调整，同时在对提高设备健原网络中也没有明确康水平的重要各级人员的职责。 2、 性，将可靠性管靠性管理制理工作纳入日度为2002年1月1日常管理工作的开始实施，2004年机重要组成部分。 检 修 与 更 14 新 改 造 构改革后未及时修编，2、根据《中国归口部门仍为策划部，电力投资集团且原制度内容也不全，公司发电设备没有需要统计分析的可靠性管理办指标和格式要求。 3、 法（试行）》的靠性管理人规定，健全可靠员为兼职人员，参加了性管理网络，明黄河公司组织的培训，确各级人员的但时间仅2天，主要熟职责。 悉中电投集团公司可3、加强可靠性靠性管理软件的填报，管理人员的培没有取得上岗合格证。 训，提高可靠性4、2004年企业没有制管理人员的业订可靠性指标应达到务素质。 的目标，也没有对指标进行层层分解。
检修规1、 机械、电气、二1、 健全规程程格式次检修规程格式不统组织保障体系，不统一、一。 及时 完善相应的管修订不2、 设备改造后，没理制度。 有对相应的规程进行2、 对现有规修订，也没有相应的补程组织进行修充条款，如火灾报警装编，统一规程格15 置。 式。 3、 发电分公司无相3、 加强对生关管理制度对规程编产人员的培训，写、复查、修订做出计严格执行各项划安排。 4、 规程编写、审核、批准的组织保障体系发电分公司没有制订相应的管理制度。
附件一：其他有待改进的地方汇总表（续表三）
生产管理制度。
领 序 有待改进的 域 号 地 方 事 实 依 据 改 进 建 议 重大设备缺1、 部分重大设备1、 加强对重大设陷分析力度缺陷分析资料不全：备缺陷的原因分检 修 与 更 16 新 改 造 不够，设备如发电机出口PT爆析，及时消除设备缺陷管理系裂的问题等。 统不完善 缺陷。 2、 设备缺陷管理5 完善设备缺陷系统统计数据不准，管理系统。 如9月份的消缺率统计为零。 3、 存在部分人员在信息管理系统中无填报缺陷的权力。
备品备件储1、 部分重要设备1、 尽快制订备备不够，备无备品，已影响到设品备件储备定额，品备件的保备的安全运行。如监并对一些重要备管有待加强 控系统网络交换机接品备件进行补充。 口板。 2、 精密备品备2、 发电分公司未件与其它备品备制订备品备件储备定件宜分开存放，并17 额。 加装空调等设备。 3、 精密备品备件3、 制订备品备（如电子模块）与其件保养计划，部分它备品统一存放，没备品备件的保养有注意温度、灰尘、由专业人员进行。 阳光照射的影响。 4、 专业人员没有对金属制品定期进行防腐工作。
18 更新改造资1、 2003年李家峡1、 加大技改资金投入不电厂更改资金为465金投入。 足，更新改万元，不到全年折旧2、 合理组织，造进度滞后 资金的2%。2004年确保年度技改项技改资金245万元，目按时完成。 不到全年折旧资金的1%。 2、 2004年第一批技改项目5项（2004年4月批复），到目前为止大部份没有完成，第二批技改项目8项，黄河公司10份才下达。 3、 2003年技改项目10项，到目前为止仅完成7项。
附件二：李家峡水电厂指标统计
体系序对编号 安全管理 电业生产轻伤1 2.1 全厂 及以上人身伤亡事故 2 2.2 全厂 3 2.3 全厂 特大、重大及一般设备事故 发生垮坝、水淹厂房事故 造成重大损失4 2.4 全厂 的计算机网络和监控系统瘫痪事故 5 2.5 全厂 误操作事故 6 2.6 全厂 特大交通事7 2.7 全厂 故、负同等及以上责任的重
2003年 机组 编号 指标名称 单位 2004年 1－10月 值 目标实绩 目标实绩 值 号 应次 0 0 0 0 次 次 0 0 0 0 0 0 0 0 次 0 0 0 0 次 次 次 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
大交通事故 8 3.1 全厂 净资产收益率 9 3.2 全厂 10 3.3 全厂 流动资产周转率 资产保值增值率 主营业务收入平均增长率 经营管理 % % / % / / / / / 100 / / 100 / / 99.2 / / / / 100 / 97.06 / / 82.2 / / / / / / / / / / 50.51 11 3.4 全厂 % % % % % % 人/12 3.5 全厂 不良资产比率 13 3.6 全厂 资产负债率 14 3.7 全厂 电费回收率 15 3.8 全厂 利润增长率 16 3.9 全厂 成本费用预算完成率 人员效率 17 3.10 全厂 万千瓦 万元/人 / 2.99 / 0.38 18 3.11 全厂
劳动生产率 / 222.9 / 1525.3
附件二：李家峡水电厂指标统计（续表一）
体系序对编号 19 4.1 发电量 运行管理 亿千瓦时 % ％ % ％ 100 ％ 100 99.31 100 ％ 100 100 100 99.8 100 95 100 100 100 95 98.7 99 32 0.42 94.12 33.35 42.8 36.51 0.49 / 0.5 94.12 0.367 / 机组 编号 号 应指标名称 单位 2003年 2004年 1－10月 目标值 目标值 实绩 实绩 20 4.2 全厂 厂用电率 21 4.3 水轮机额定效率 机组启动成功率 通讯系统畅通率 通讯系统畅通率 调频电厂频率合格率 22 4.4 全厂 23 4.5 24 全厂 单套 25 4.6 全厂
26 27 4.7 27 28 29 30 31 5.2 32 5.1 全厂 全厂 全厂 调频电厂电压合格率 水情自动测报系统畅通率 水情自动测报系统准确度 等效可用系数 等效强迫停运率 非计划停运 多年调节性水％ ％ ％ ≥98 100 99.31 ≥98 未验收 未验收 95 85 未验收 未验收 95 85 设备管理 % % % % 83.49 ≥93 91.69 ≥88.5 0 ≤1.5 0.08 ≤1 1 0.75 0.5 0 全厂 库水能利用提高率 其它调节性水全厂 库水能利用提高率 主设备缺陷消除率 辅助设备缺陷消除率 设备缺陷重复发生率 / / / / % 1.6 5.02 1.6 7.22 99.5 93.1 100 99.86 100 % 85 % %
≤2 1.5 ≤2 93.24 85 33 5.3 34 35 全厂 全厂 全厂 0.5
36 5.4 全厂 37 5.5 38
全厂 全厂 A、B级机组检修创全优 热控自动装置投入率 热控保护装置正确动作率 是/否 ％ ％ 是 100 是 100 无 100 无 100 100 100 100 100 附件二：李家峡水电厂指标统计（续表二）
体系序对编号 39 40 41 5.7 42 43
2003年 机组 编号 指标名称 单位 目标实值 绩 2004年 1－10月 目标实值 绩 号 应全厂 继电保护投入率 5.6 全厂 全厂 全厂 继电保护正确动作率 大坝观测系统满足设计规范 引水建筑物完好率
％ ％ 是/否 ％ ％ 100 100 100 100 100 100 100 100 是 100 66 是 100 66 全厂 泄洪设施完好率
44 45 全厂 满足水电站大坝安全定检要求 是/否 是 无 是 无 全厂 船闸系统完好率 是/否 科技与环保 % % 科技产出收入平均增长率 46 6.1 全厂 科技投入率 47 6.2 全厂 指标说明：
由于李家峡发电分公司是黄河水电公司内部二级单位，为非独立核算单位，因此，净资产收益率、资产保值增值率、主营业务收入平均增长率、电费回收率、利润增长率无法计算。
1、 流动资产周转率=本期主营业务收净额/本期平均流动资产总额*100%
2、 资产负债率=本期负债总额/本期资产总额*100%
3、 成本费用预算完成率=本期实际发生的成本费用/黄河水电公司核定的成本费用*100%
4、 人员效率=本期全部在岗从业人数/本期全厂平均装机容量（2003年在岗人数为478人，2004年10月在岗人员60人） 5、 劳动生产率=本期主业总产值/本期全部在岗从业人数（总产值采用现价计算）
附件三：中电投集团公司李家峡水电厂业绩评估队签名表 序号 1 姓 名 单 位 名 称 中电投集团公司湖南分公司 邓志华 湖南五凌水电开发有限责任公司 2 3 4 5 6 7 8 刘道寿 江西三和电力股份有限公司 副队长 队 长 评估分工 签 名 曾建军 湖南五凌公司凌津滩水电厂 综合管理 蒋 波 重庆狮子滩水力发电总厂 喻权中 重庆狮子滩水力发电总厂 安全管理 廖贵明 中电国际福建沙溪口水电厂 经营管理 何根新 江西三和电力公司洪门水电人力资源 厂 管理 运行与 维护 姚小彦 湖南五凌公司五强溪水电厂
9 谭文胜 湖南五凌公司近尾洲水电厂 检修与 更新改造 科技环保 10 卢兴康 上海电力股份南市发电厂 与技术监督 11 姚志铭 上海电力股份闵行发电厂 企业文化 自我评价 12 熊月华 湖南分公司马迹塘水电厂 与经验反馈 13 郭天斌 山西漳泽电力股份有限公司 14 刘国全
湖南五凌水电开发有限责任公司 联络员 观察员
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