BOT方式与特许经营

BOT方式与特许经营

城市生活垃圾焚烧发电BOT是一种新兴的融资管理模式已经受到了各级的高

度重视。它能有效的缓解我国在城市生活垃圾焚烧处理中普遍存在的资金不足、效率不

高等问题。

BOT是Build—Operate—Transfer三个英文单词第一个字母的缩写即“建设--

经营--移交”式

是特许经营的投资方式代表着一个完整的项目融资的形式。这种模

的基本线路是权

由项目所在地或所属机构为某特定项目的投资者提供一种“特许

协议”作为项目融资的基础

由投资公司作为项目的投资者和经营者为项目安排融资

承担风险投

开发建设项目并在约定的有限时间内经营项目向用户收取费用以回收

资、偿还债务、赚取利润目

最后根据协议将该项目的所有权和经营权无偿的移交给项

所在地相应的机构。

垃圾焚烧发电厂的特许经营是指授权主管部门通过一定的方式(招商或招

标)格

将垃圾焚烧发电厂的建设权和一段时间的经营权以专营权的形式授予一个有资

的投资商(项目公司)投资商(项目公司)负责垃圾焚烧发电厂的投资、融资、设计、采

购以及安装调试→B服

项目建成后垃圾焚烧发电厂按协议规定向提供垃圾处理

务并利用焚烧余热发电保

则按协议规定向垃圾焚烧发电厂支付垃圾处理费并

证垃圾焚烧发电厂剩余电力上网销售获

投资者由此回收项目投资、经营和维护成本并

得合理的回报→O烧

在规定的特许经营期届满后投资者将按照协议规定把垃圾焚

发电厂的所有权和经营权无偿移交给→T。

1、特许期

垃圾焚烧发电厂的特许期(含建设期)一般为25—30年。通常情况下希望建

设期一般不超过2年。

特许期的提前结束或延长应在《特许权协议》进行适当的约定。

2、“协议照付”原则

“协议照付”(Take0rPay)原则是BOT项目中重要的信用保证形式。在垃圾焚烧发

电厂的运行期受

或其授权机构必须按照协议规定向垃圾焚烧发电厂提供垃圾和接

垃圾处理服务焚

并支付垃圾处理费如果或其授权机构未能按照协议规定向垃圾

烧发电厂提供垃圾或其授权机构同样要按预先预定支付垃圾处理费。设置“最

低(年)垃圾供应量”是实施“协议照付”原则的主要措施。

2、独占性

为了遵守“协议照付”原则同时力求“物尽其用”通常会将根据实际情况

合理规划垃圾处理设施这样垃圾焚烧发电厂在一定区域内将具有独占性。

垃圾焚烧发电厂BOT模式的独占性还表现为对同一区域内扩建或新建垃圾处理项目

的种种优先权。

4、项目融资

垃圾焚烧发电厂的项目融资是指垃圾焚烧发电厂以其未来的垃圾处理费收人和售

电收入作为主要抵押作

同时加上项目投资者和其他与该项目有关的各个方面对项目所

出的有限承诺为垃圾焚烧发电厂所安排的融资。

国内银行已开始开展垃圾焚烧发电厂的项目融资业务但在不同地区和不同银行出

现较大差异。

5、项目移交

项目移交是BOT模式的最后一个环节。一般说来垃圾焚烧发电厂项目的各种设计

安排应能使BOT发起人在特许经营期间还清项目债务并有一定利润烧发

这样垃圾焚

电厂的项目移交应是无偿的移交。

《特许权协议》应对移交的程序、移交的内容与范围、移交前的“恢复性大修”以

及移交保证金等问题进行适当的约定。