在职警察培训学员队管理模式创新对策研究

JournalofWuhanPublicSecurityCadre’sCollege2017No．1

Ser．No．118公安教育训练在职警察培训学员队管理模式创新对策研究海志超

（中国刑事警察学院，辽宁

［摘

要］

沈阳110854）

在职警察培训是警察教育的重要组成部分，做好在职警察培训对我国公安事业的发展有着重要意

义。学员队是公安院校进行在职警察培训的基础单位，学员队管理的好坏直接影响在职警察培训的效果和学校的办学质量。在职警察培训；管理；创新

［文献标识码］A

［文章编号］1672－9390（2017）01－0070－05

［关键词］

［中图分类号］D631

公安院校作为在职警察培训的重要机构和中坚力量，一方面要向学员传道授业，教给他们工作所需的技能与理论，一方面又要塑造学员不屈不挠、克己奉公的优良品格；一方面要严抓教学训练不放松，一方面还要紧抓学员队管理，力保教学质量。在职警察培训过程中，这些工作是相辅相成、不可分离的。如果说教学训练是在职警察培训工作的中心环节，那么学员队管理则是支撑这一中心环节的基础，是保障培训工作高质完成的必要条件。因此，探索一套基于实践、适应实践、服务实践的学员队管理模式对公安院校在职干警培训工作具有积极意义，也是公安院校学员队管理干部必须面对的课题和义不容辞的责任。

一、在职警察学员队管理模式创新的必要性

在今天全面深化改革的大局势下，公安院校加强在职警察管理制度创新是时代发展的需要，也是履行自身职责的需要，是培养高素质实战型公安战线优秀警察的需要，更是公安院

校现代化、专业化建设的需要。

在全面建设小康社会的历史进程中，人民警察担负着重大的历史责任，特别是在社会治安形势严峻，刑事犯罪案件发案率不断增加，新的犯罪形式不断出现，警民关系不如以往，丑警、辱警事件频发，国外敌对势力不断出招，妄图颠覆这只队伍的信仰的当下，国家和社会迫切需要大批高素质的警察类专门人才，坚持崇高信仰、保卫国家机器、守护万家灯火。这不仅关系到国家经济的长远发展，也关系到社会大局的和谐稳定，更关系到人民群众的生命财产安全和警民关系的鱼水情长。公安院校是人民警察的素质和能力获得进步与提高的重要基地，造就大批高素质的警队精英是当前公安院校的首要任务。一个高效能的学员队管理模式可以为造就高素质警队精英这一任务提供最基础的制度保障，对学员培养过硬的政治素质与心理素质、提高业务本领与处变能力、谨守良好的职业操行与从警规范具有积极意义。

［基金项目］本文系辽宁省教育科学“十三五”规划2016年度立项课题“在职警察培训学员队管理模式创新

研究”（项目编号：JG16EB213）阶段性研究成果。

［收稿日期］2017－02－20

［作者简介］海志超（1983—），男，中国刑事警察学院成教处讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。

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人民警察，肩负着守护人民群众生命财产安全的光荣使命，是保证国家长治久安的重要力量。公安院校，承担着为警察队伍输送新鲜血液、更新陈旧血液的任务，必须按照新的社会发展样态，培养党和国家需要、社会和人民需要的公安人才。基于这种人才培养目标的特殊性，公安院校的学习教育管理模式也就相对一般大学有所不同，它要求更高的政治性和纪律性，强调更具体的针对性和可操作性。一般高校普遍施行的学生辅导员管理模式并不能满足公安院校学员管理尤其是在职警察培训学员管理工作的要求，公安院校必须探索符合自身实际的学员队管理模式，并要根据社会发展情况及学员特点不断完善、不断创新。

现如今，我国警察教育正处在由单一办学模式向多元化办学模式的转变过程中，从单一的学历教育，到现在在职警察教育、外国警察交流、专业证书教育、业务提高培训等多元化警察培训，取得了长足的进步，可谓是百花齐放，百舸争流。公安院校办学水平不断进步，层次不断提高，学校规模不断扩大，学员构成不断更新……可以说，今天的公安院校、今天的在职警察培训部门正在面临着以往任何一个时期都不曾面对过的崭新局面，在这样一个新的历史时期，作为公安院校立校灵魂的警务化建设就更需要一套贴合实际、行之有效的学员队管理模式，伴随学校以及相关工作的发展，不断创新、日臻完善。

二、在职警察学员队管理现状与存在的问题在职警察学员队的管理在我国大部分公安院校是参照本校普通本专科生来管理的，基本采用近似半军事化管理的警务化管理模式。警务化管理模式下的公安院校精神面貌是令人向往的，整齐划一的步伐、响亮的口号、井然的秩序、藏蓝的海洋，这一切都在向外界宣告着：这是一支能打胜仗、作风优良的队伍；是一支值得人民群众信任和托付的队伍。在这里，在职警察综合素质可以获得提高，严格的纪律条例可以养成在职警察学员良好的纪律性，令学员充分认识到纪律的作用和意义，从而紧张起来，提高学习效率。同时也可以培养学员的集

体主义思维，看到战友同伴的力量，彼此间更加注重发挥集体的作用，团结协作，更加注重队伍凝聚力的提高，做到统一号令。同时也有助于在职警察学员学业的提高，更加充分调动学员学习的自主性和积极性，从而形成你追我赶，相互学习又相互竞争的良好学习氛围。通过对目前在职警察培训工作中学员队管理模式的分析研究，结合学员的切身感受，笔者总结出目前学员队管理模式中存在的几点问题，现总结如下：

（一）在职警察学员队管理模式笼统固化，爱搞一刀切

在职警察毕竟不同于公安院校的本专科学生，他们中既有刚刚大学毕业参加工作的年轻同志，又有饱经风霜，经验老道的老民警。对于他们的管理就不能简单笼统的照搬公安院校本专科学生管理的方法。比如跑早操，有很多老同志，可能因为在一线岗位太过劳累落下风湿、类风湿等疾病，也有些可能在工作中腿部受过伤等等，所以对老同志应当予以照顾，不能一概而论，统统一个标准。对年轻的同志应多加引导，激发年轻人的拼劲和热情，从被动去跑去练到主动去跑去练，使他们认识到跑步与身体素质的重要性，毕竟在职教育不同于普通教育，有时光靠严格的纪律约束是不够的。

（二）授课教师缺位学员队管理，管理与教学各自为战

有些公安院校在职警察培训系统将学员队管理与授课工作彻底分开，学员队管理由成人教育部门负责，授课工作由专任教师负责，二者各司其职，互不交叉。这样一来，虽然管理老师和授课老师都可以集中精力做好自己的工作，但同时也拉开了学员与授课老师之间的距离，或者说是拉开了学员与知识的距离。授课老师们讲完课就离开了，很多课所占学时都较少，师生之间相互不熟悉，老师对于学员的情况也不够了解，只能填鸭式的在课堂上将所有的课程全部讲完，却缺少一个课下互动的过程。虽然也会有老师留下联系方式，但由于双方接触机会少，互不熟悉，真正深入有效的交流其实少之又少，不能起到真正为学员答疑解惑的

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作用，学员的培训效果也会因此受到一定程度的影响。

（三）过分依赖个别力量，忽视学员全队自我管理

在职警察培训中，管理老师往往一个人带一个学员班，班额十几人至百余人不等，光靠个人的力量难以做到井井有条。有些学员队还会选出一位学员队长，负责上下课的整队和各种勤杂事务。在管理实践中我们不难发现，过分依赖个别人对学员队进行管理，长期采用以少管多的管理模式，不但管理者会感到厌倦疲惫，其他学员也会因缺少参与感或感受不到有力的管理疏于自我约束与管理，使集体失去凝聚力和向心力，滋生自由散漫之风。

（四）缺乏多元、完善的奖惩机制

在职警察在整个培训过程中，除个别表现优秀的学员毕业时能获评优秀学员外，再无其他鼓励措施，突显出奖励机制的片面、单一。应该说，学员队里没有谁是一开始就抱着“混日子”的心情回到学校的，也没有任何一个学员是奔着往差了表现参与培训的，大家都想通过来之不易的学习机会提升自己的业务水平，加好油、充好电之后再回到工作岗位上。因此，学员在培训初期的积极性毋庸置疑。然而，随着培训进程不断深入，学员的表现总会良莠不齐甚至天差地别。造成这种结果的原因可能有很多，但有一点应是管理老师需要注意的，即学员因良好表现长期得不到他人的关注与肯定，丧失了原有的积极性。试想，如果学员队内积极与不积极一个样、优秀与不优秀一个样，任何一个学员的努力与付出都得不到应有的回应，谁还能一直心无旁骛地坚持优秀下去？那整个学员队的风貌也就会自然而然地走下坡路。一旦形成学员队大部分学员都在“破罐破摔”的局面，管理老师在其他方面再做多少工作也都是事倍功半，很难收到很好的效果。

（五）学校配套不够，学员难寻身份认同由于在职警察培训时间短、学员少等原因，学员在校内往往不被重视，很多公安院校校内的各种配套设施，如图书馆等都会对在职学员区别对待、区别管理。这极不利于在职学员融72

入公安院校生活，如果去图书馆借本书的要求都不能满足，那还怎么谈提高自我，拓宽视野，增强学习积极性呢？不仅如此，部分院校还存在差别收费问题，在职学员往往要花费更高的价钱去享受与校内本专科生同样的服务，虽然说在职学员都属于带薪学习，相比之下条件稍好一些，但这种心理落差感还是会让大部分学员内心不平衡，从而产生“我们是这个学校的学生，却不是这个学校的主人”的想法，不利于管理和培训。

（六）业余时间利用度不够，出现管理缺失在职警察培训时间短、任务重，除常规上课、训练之外，很少有集体活动，学员每天的生活单调、乏味，休息时间大家各自为战，好不容易跳出工作得来的学习时间都在个人琐碎中浪费殆尽。如此一来，从祖国各地汇聚而来的同队学员，不仅没能在培训中结下深厚的情谊，更错失了许多交流学习、借鉴经验的机会。其实，培训期间提高个人业务素质的机会并不止于课堂，如果能利用好课外时间多开展专项活动，组织学员交流沟通，也能收到事半功倍的效果。但纵观国内公安院校在职警察培训管理，无论是出于“短短十天半月，不需要组织

活动”

、还是“多一事不如少一事”等怠工心理，还是管理者确实没有意识到，都普遍存在忽视课余时间统一管理、组织集体活动少等问题。

三、在职警察学员队管理模式的创新管理途径

针对在职警察学员队管理模式中存在的问题，公安院校成教部门可以有的放矢，从以下几个方面着手探索创新。

（一）学员队管理应因地制宜、因时制宜、因人制宜，具体问题具体分析

每一位管理老师都要有针对性地开展工作，懂得因地制宜、因时制宜、因人制宜，不断学习、探索、调整管理方法，以科学合理的手段为学员提高思想素质、学好专业技能创造良好空间。学员队管理老师想问题、办事情要从实际出发，要在深入集体、充分了解学员队情况及学员个人情况的基础上开展工作。要通过面

对面谈话、侧面了解、暗中观察等方式深入细致地了解学习、生活、工作等方面有困难的学员或其他特殊学员，对其实际困难、心里动态等要做到心中有数，并在日常管理中多关心、多帮助、多引导、多支持。不搞教条、死板、一刀切、一成不变的工作模式，学会具体问题具体分析。

（二）协调专业教师参与学员队管理，将学员队管理和专业教学有机结合起来

针对学员队管理与专业教学工作互不交叉，成人教育部门应尽量出面协调，将两者有机结合起来，营造1加1大于2的良性运作氛围。在职警察学员队管理通过严格的管理，规范学员的生活，为培训取得良好的效果打基础，教学则是通过传道授业解惑，真正让学员学到知识，提高他们的业务能力，二者是相互依存相互促进的。要争取让任课老师走近学员，参与学员队的管理，多接触学员，拉近与学员之间的距离，让知识的交流不仅仅停留在课堂上，在课间、课下也同样可以实现。学员队管理老师也要跟进学员上课，定期跟课，发现有不认真听课、翘课、上课睡觉、玩手机等情况及时予以纠正。

（三）发动多重力量参与学员队管理，避免过分依赖个别力量

在学员队管理力量的建设与分配方面，可以通过建立基层党支部、选任班委等方式尝试创新。在基层党建方面，要对学员队基层党支部的建设予以高度重视。要针对大部分的公安院校的在职警察培训中，学员队党支部建设不被重视，基层党组织设置不完善，领导作用弱化，组织生活少，党支部领导不够用心等问题摸索新举措，不断完善组织生活制度，明确支部职责，积极召开支部会议、开展集体学习、加强党性教育，真正建立起具有模范带头作用的基层党支部，从而实现以点带面、以个人带集体、以先进带后进的优秀局面。

在学员队班委建设上，本着“用学员管理学员”的原则，充分发动群众，组织大家参与到学员队的管理当中来。具体来说，可以在队内设正、副区队长各一名，负责整个学员区队

的管理工作。同时将学员队分为若干小组，设小组长若干，负责集合前清点本小组人数，报告考勤情况。学习上可以设置学习委员，主要职责是沟通任课老师，建立起学员与老师之间的桥梁。内务方面，可以设内务委员，负责学员队内务的监督与管理，并在每个寝室里设寝室长，负责寝室的日常管理，各寝室长对内务委员负责，内务委员对老师负责，哪个寝室出现问题直接问责寝室长和相关个人。这样一来，无论是出于集体名誉还是兄弟情谊，每个学员都会有意规范自己的行为、在意自己的表现，整个学员队的内务水平也就会有所提高。此外，还可以设置文娱委员，定期组织一些文化娱乐活动，加深同学们之间的了解，增进友谊，同时也可以相互学习，共同进步，让学员们在枯燥的学习生活中找到乐趣，从而解放身心，以饱满的热情投入到学习生活当中。

（四）不断完善奖惩机制，使其从单一、片面转向多元、全面

赏罚不明，军心不振。在学员队管理工作中，还要不断完善奖惩机制，改变以往只有个别学员毕业时获评优秀、多数人陪跑的奖励制度，将奖惩细化到每一位学员的每一刻表现当中，实现从单一到多元的转变。具体操作中，可以本着“公平公正”的原则，从课堂、内务、整队三个方面入手，对学员的表现进行实时、客观的评价，并形成长效机制。如：对在课堂上认真听课、出色完成作业、不迟到的学员给予队内表扬，对经常翘课、不按时完成作业或者不做作业的学员进行队内批评。内务方面可以发动内务委员和寝室长，按定期检查和不定时抽查的方式监督内务情况，对内务不好的寝室予以批评，对内务优秀的宿舍予以表扬。整队时，可以以小组为基础单位，对穿戴整洁规范、集合迅速的小组予以表扬，对迟到人员多，集合速度慢，穿戴杂乱的小组予以批评。多评比，多鼓励。这样将个人荣誉与集体荣誉融合一起，既提高了学员的整体素质，又增强了学员的集体荣誉感，还能让学员之间增进了解，加深友谊，可谓一箭三雕，一石三鸟。

（五）公安院校管理与服务应一视同仁，

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不能重学历教育、轻成人教育

在对待在职警察学员的态度方面，公安院校应该一视同仁，做到公平公正。在公安院校本专科生与在职警察学员之间不能厚此薄彼。学校的各种服务设施也应为在职警察学员同样提供。学校是一个求知的地方，任何一个来到学校的人都是带着浓浓的求知欲而来，我们没有理由因为他们在校时间短，学习的内容少就拒绝为他们提供相应的服务，毕竟每一位来到学校求知的学员都享有公平的受教育权。对于收费也应统一标准，不能因为在职警察有收入来源，就对他们多收费，这体现的不是学校的公平而是一种变相的不认同。我们的学校既然开设在职警察教育，就应当让他们享有与本专科生一样的权利，公平的接受学校的服务。让每一位学员都感受到家的温暖，这也是我们公安院校办学的意义所在。

（六）培训期间应多组织集体活动，充分利用课余时间

在职警察在校培训期间，管理者应根据学员队具体情况积极组织集体活动，号召每一位学员都积极参与其中。学员队管理中，难免遇到这样或者那样的问题，也难免有同一个问题队内学员先后遇到的情况，这时我们就可以通过主题班会的形式集中解决。培训开始之初，学员初来乍到，不了解学校也不了解彼此，此时可以组织班会为学员提供熟悉学校、认识彼此的平台；培训过程中，某段时间集中出现某

种问题，可以组织班会有针对性地强调一下；培训结束前，学员间面临分别，又可以以班会的方式将大家集合在一起，共话战友情。当然，集体活动并不是只有班会一种形式，还可以有专业知识竞赛、文艺汇演等丰富多彩的内容，还可以以学员队为单位积极参与学校组织的大型活动，如比赛、晚会等，更能活跃队内气氛，增强凝聚力和向心力。此外，节假日期间也可以多做些公益活动，如一起到孤儿院献温暖、参观爱国主义教育基地等。不仅能在活动中加深友谊、增进感情，还能为社会做好事、做善事，塑造人民警察的光辉形象。充分利用学员队业余时间，积极开展集体活动，这不是培训中硬性要求的工作内容，做与不做、做多做少

，正因为如此，才能突显学员完全“凭良心”

队管理老师的态度与水准，整个学员队的风貌

也正是在这些“凭良心”的工作中一点一滴铸就而成的，没有管理者的认真付出，就不会有稳定有序的学员队，也不会有充实高效的在职警察培训。

在职警察学员队管理是一项长做常新的工作，相关从业者可以从以往的实践中总结经验，但没有人可以保证这套经验一定能放之四海而皆准，因此，需要大家根据实际情况锐意进取、开拓创新，不断探索新思路、建构新模式，为学员队管理提供可交流借鉴的手段和方法，也为公安院校在职警察培训工作做出自己应有的贡献。

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［编辑：周绍雁］

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