加强电力企业基层党小组建设的探索与实践

加强供电企业基层党小组建设的

探索与实践

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：要根据基层党组织面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。为深入贯彻十六届四中全会精神，绍兴电力局向各基层党组织提出了明确的工作要求：“党支部要把组织建设的精力集中到一线，着力为党小组开展工作创造条件、建好平台，提供方便，努力在全局形成‘抓支部，支部抓小组’的组织建设逐级负责良好格局”。

为认真贯彻十六届四中全会精神和上级工作要求，该局线路工区党支部确立了“加强基层党小组建设，服务中心工作”的调研课题，把强化党小组建设作为一项系统工程提上议事日程。经过不断探索与实践，逐渐理清了思路，加深了对这一课题的认识，并初步摸索出一套适合部门特点的工作方法，取得了一定的效果。

一、党小组工作存在的主要问题

在调研过程中，我们发现各党小组都能按照党支部要求，正常开展工作，但也存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

一是党小组地位作用认识不高。由于党小组不是党的一级组织，但对党小组应有的地位作用，在党支部工作中应发挥的职能认识不足，思想上重视程度不够。

二是党小组组织生活质量不高。按规定党小组组织生活每月应不少于一次，但有些党小组

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有时工作忙起来就要打折扣；有的党小组开展活动时只是读一遍报纸文件就了事，并在记录本中做做文章；有的党小组的组织生活会存在“三多三少”现象，讲好话多，提出不足少；表面应付多，实际内容少；聊天闲谈多，解决问题少。民主生活会上体现批评与自我批评等我党优良传统较难体现，时间一长，的组织纪律观念也随之淡薄起来,党小组会缺乏应该发挥的作用。

三是党小组长能力素质有待提高。在基层党组织一般大部分党小组长都是生产骨干，在生产上他们是行家里手，但从事党务工作显得缺乏专门知识和组织能力，同时也缺乏对党小组长的培训。

四是党小组工作机制缺乏创新和活力。党小组工作没有压力和动力，好差一个样，各党小组之间没有形成一种相互竞争的激励机制，工作积极性没有调动起来，显得缺乏生机和活力。

以上存在的诸多问题，削弱了的组织观念，严重影响党小组作用的发挥，必须采取有力措施，解决基层党建工作中存在的这些突出问题。

二、发挥党小组作用的基本做法

通过调研，在掌握大量第一手资料的基础上，我们课题组进行了认真研讨，针对存在问题，有的放矢采取对策措施，制订和实施了《线路工区党支部关于加强党小组建设的若干意见》、《线路工区党支部党小组工作考评办法》、《党小组工作手册》、《创建示范党小组和示范岗活动方案》等制度。同时从以下几方面采取综合措施。

1、营造氛围，发挥思想保证作用。工区党支部通过各种手段和方式大力进行宣传教育，使各党小组长和全体提高对党小组工作重要性的认识，明确党小组长的职责和各党小

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组的任务。党小组工作并不仅仅是收党费，而要在党支部的统一领导下，团结、教育和管理，具体地组织和指导每个发挥先锋模范作用，积极完成支部布置的任务，保证党的指示和支部决议得到贯彻落实。通过各种宣传手段让全体明白加强党小组建设的重要意义，增强工作的原动力，为开展工作扫清思想障碍，发挥思想保证作用。

2、加强组织力量,发挥组织保证作用。当前，随着输电线路管理形势的发展变化，我们认为线路运行管理的重要性已经越来越突出，管理的难度也越来越大，它直接关系到整个电网的安全和稳定，为加强线路运行责任区党组织的力量，充分发挥先锋模范作用，根据线路管理形势发展变化的需要，工区党支部对党小组人员进行了调整，在两个运行班22名运行人员中新成立了由三名组成的运行党小组，并明确要求，落实责任，做到哪里有工作需要，那里就有的身影，为搞好线路运行工作提供组织保证，同时为切实加强领导，建立党支部委员与各党小组的联系挂钩制度，对全工区六个党小组各指定一名支委负责具体指导工作，督促各党小组开展工作，进一步加强组织力量，为做好党小组工作创造前提条件。

3、健全管理制度，发挥制度保证作用。根据党小组的工作内容和性质，工区党支部先后制订了党小组的组织生活制度；联系群众制度；的教育管理制度；群众思想政治工作制度等，编入《线路工区党支部工作制度汇编》并颁布实施，充分发挥制度的刚性作用。在此基础上制订实施《线路工区党支部关于加强党小组建设的若干意见》，从加强领导，提高重要性认识；采取措施，提高党小组长素质；建立竞争激励机制，调动各党小组工作积极性；开好党小组会，提高组织生活质量；提高实效性，找准党小组与生产班组工作的有机“结合点”等五个方面提出系统的工作要求。同时，制订实施《线路工区党支部党小组工作考评办法》，在各党小组之间建立动态考核和竞争激励机制，调动各党小组工作积极性，确保党小组活力。考评办法根据上级工作要求，结合部门工作特点，从思想建设、作风建设、完成中心任务等五个方面（共有12项条款）进行考核，每半年进行一次，对考评结果进行分类处理，各党小组依

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据考核得分依次确定为优秀（95分及以上）、合格（80-95分）、基本合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个档次，对基本合格以下党小组，党支部要帮助查找原因，制定改进措施，要求限期整改。对连续两年处于基本合格及以下的党小组，要考虑更换党小组长人选。对符合条件，党建工作成绩得到一致公认，一年两次考评平均总分最高的党小组，确定为年度先进党小组。

4、管理和培训并重，提高党小组长素质。我们编印下发了《党小组工作手册》，内容详尽，规定了开展党小组各项工作的具体要求方法，范围包括党小组的各项工作领域，为各党小组开展工作提供制度依据和工具书指导。党小组的各项工作关键要靠党小组长去抓，因此党小组长的能力和素质是非常重要的因素。为充分调动各党小组长工作积极性，我们在相关制度中作出明确规定：一方面适当提高政治待遇，规定党小组长和班组长一起可以列席部门重要会议或受邀参加支委扩大会，增强党小组长的荣誉感，以充分调动积极性；明确规定工区党支部要定期召开党小组长会议，对各小组工作进行交流、探讨，互相取长补短，共同提高；争取每年对党小组长进行一次培训，丰富党务工作知识；每年评选一次优秀党小组长活动，对工作有成效的党小组长给予精神和物质奖励。另一方面，加强考核力度，对于工作达不到要求，连续两次考核在“基本合格”以下，并且主观上又不愿意努力的党小组长，要及时进行更换。通过以上综合措施，切实提高党小组长的工作能力和素质，调动各党小组工作积极性。

5、载体和方法创新，发挥的先进性。运用有效的活动载体，联系实际工作，开展富有特色的“创优”活动，这也是调动积极性，增强党小组活力的需要。结合开展保持先进性教育活动，工区党支部专门出台实施关于创建示范党小组和示范岗的活动方案，向全体提出了“一名一盏明灯，一个岗位一面旗帜，那里有，那里就有示范岗，那里就有一面旗帜”的活动口号，分别开展“示范日”、“示范党小组”、“示范岗”活动。开展“示范日”活动，规定每季度利用“双休日”开展一次示范服务日活动，

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解决生产工作及职工群众的需要和难题，体现无私奉献精神。如由于设备成倍增加，当前生产部门人手紧张的矛盾较为突出，我们利用“双休日”，组织全体参与特殊巡线，在线路下的建筑工地张贴宣传资料，一方面帮助解决了生产难题，另一方面也受到职工群众的好评。开展“示范党小组”活动，则明确评选条件和管理要求，“示范党小组”一般是在对各党小组每年两次考评中综合成绩最优的党小组中产生，目的是在各党小组间树立先进典型，引入竞争机制。广泛开展示范岗活动，在管理和生产岗位的中设置六个示范岗，管理岗位包括默默奉献示范岗、生产服务明星示范岗、安全守护示范岗；基层生产岗位包括零违章示范岗，艰险工作先锋岗、银线守护示范岗等。举行隆重的授牌仪式，邀请职工代表参加，示范岗在大会上要庄重宣读岗位承诺，自觉接受党组织和职工群众的监督。

6、机制和制度创新，提高工作的实效性。创建党小组和所在班组新型工作机制，使两者紧密结合，互相配合，避免“两张皮”现象。要求党小组工作要紧紧围绕所在生产班组工作的重点，提高工作的针对性、实效性，找准党小组与生产班组工作的有机“结合点”。党小组长与班组长作为责任区的“党政两长”，经常进行联系和沟通，班组长遇到重要问题与党小组长商量，党小组长积极主动配合班组长抓好生产管理、协调关系，发动带头完成任务。工区党支部和行政领导做到生产任务与政治工作同时布置，工作状态同时分析，业绩与效果同时考核，切实提高党小组工作的实效性。

上述“创优”活动，已成为工区党建工作的有效载体，为进一步加强工区党建工作创造了良好的环境和氛围。

三、实践探索所产生的初步效应

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1、增强了工作的动力和压力。如线路运行党小组的成员在讨论时谈到：基层党小组在党的肌体中好比是一颗颗细胞，只有细胞活起来了，我们党的整个肌体才能焕发出旺盛的生命力，搞好党小组工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。如果说，党支部是司令部的话，那我们党小组就是战斗队。党小组建设搞得如何，直接影响着党的基层组织建设的状况，直接影响着基层党组织战斗力的发挥，甚至关系到整个企业党建工作的成效。并明确表示，要认真贯彻工区党支部最近下发的关于加强党小组建设和先进性教育的系列文件精神，争当优秀示范党小组。同时，也增强了普通无职的使命感、责任感和自豪感。过去，工区中有个别意识淡薄，把自己混同于一般职工群众，影响了党的形象。开展上述系列活动后，聚集了和群众的注意力，唤醒了先进意识，不少反映说“过去对于我们这些普通无职发挥先进性作用没有什么具体的标准和要求，现在通过创建示范岗的活动方式，激发了我们的荣誉感、使命感和责任感，一定要响应组织的号召，做一位名副其实的”。

2、实现了党小组工作机制的创新。通过上述一系列的思想建设、组织建设和制度建设，为今后各党小组开展工作创造良好的环境和氛围，创新了党小组传统的工作机制，引入了竞争激励机制，增强了活力，增加了工作压力和动力，为工区党支部进一步加强党小组建设，发挥党小组作用提供了思想、组织和制度上的保证。

3、先进性作用发挥越来越明显。目前，工区的工作热情是高涨的，尤其在生产领域，他们吃苦在前，享受在后，充分发挥了的先锋模范作用，受到职工群众的肯定。今年夏季迎峰度夏期间，绍兴地区经历了难耐的持续高温，又面临空前缺电的紧张形势，我们的高压输电线路也受到严峻的考验，在这种形势下一旦线路发生设备事故，后果更加严重。运行班长王加山是一名老，他所在班组管辖的线路以500KV、220KV线路为主，他充分认识到自己肩负的担子是何等的沉重，为了争取时间，他带领班组成员每天早上5：30天还未亮就出发，奔赴地处崇山峻岭的高压线路，开始艰苦的巡线工作，在高山上还要面对毒蛇、野

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猪、毒蜂的威胁，但从不退缩。整个夏天，几乎放弃了所有星期六休息时间。坚持参加特殊巡线的同志，也基本上都是工区的骨干。大家克服艰难险阻，历尽千辛万苦，无私奉献，使高压线路经得起考验，没有发生任何责任性事故，交出了一份令人满意的答卷。

在“加强基层党小组建设，服务中心工作”这个课题上，工区党支部虽然作了一些探索与实践，也取得了一定的初步效果。但我们感觉到还有较多的问题有待在今后工作中去探索和实践，有待上级领导和兄弟部门的帮助和指导。我们决心在十六届四中全会精神指下，继续不断探索和创新，争取更大的党建工作新成绩。

作者：蔡黎明

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