２０１４年第９期江苏水利 力口强农柯饮水安坌工程建设 质量管理的搽索 耿卫明 （南通市通州区水利局，江苏南通２２６３００） 摘要：从工程的设计、材料、施工、验收和运行等方面，对近几年南通市通州区农村饮水安Ｚ＿ｖ－程质量管理情况 进行总结，为类似工程质量控制提供参考。 关键词：农村饮水；质量管理；实践；探索 中图分类号：ＴＶ＋ＴＵ９９１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７—７８３９（２０１４）０９—００３１—０３ 农村饮水安全工程是各级水利 内配水管网４１６．６６ ｋｍ。本工程解决 范围广，管网的口径多，地形地貌复 部门为民办实事的一项重点工程，其 实施的目的是解决农村地区广大人 民群众饮水水质不达标、水量和水压 农村饮水不安全总人口４．８万人，工 程概算总投资２５８５．８９万元。 ２质量控制措施 ２．１严把工程设计关 杂，因此，只有设计工作做细做实，才 能从源头上保证工程项目的质量。通 州区２０１２年度（三余、）农村饮 水安全工程设计质量控制措施到位， 不足、供水保证率低等饮水不安全问 题，改善农民的生存环境和生活条 件，促进农村经济的持续发展。通州 区农村饮水安全建设工程处牢固树 立“质量是工程的生命线”这一意识， 在整个工程项目的管理中始终坚持 做好农村饮水安全工程项目前 整个工程项目完成过程中，仅出现少 量的设计变更，取得了较好的效果。 ２．２严把工程材料关 期工作，制定切实可行的农村饮水安 全工程规划，是解决饮水安全问题的 前提条件。为此，通州区农村饮水安 全建设工程处把前期规划、设计工作 的质量控制放在首位，扎实做好工 农村饮水安全工程中面广量大 的工作主要是管材的施工，工程中需 普遍使用塑料管材，而当前塑料管材 高标准、严要求，高度重视工程质量， 通过５期农村饮水安全工程的实施， 作。并按照总体规划及供水实际现 状，及时制定上报年度计划及年度实 行业由于受到原料价格高涨、产能过 剩、产品质量检测把关不严、贴牌生 形成了一套行之有效、独具特色的质 量控制措施，并应用在通州区２０１２ 年度（三余、）农村饮水安全工 施方案，做到早运筹、早行动。水利部 门多次与建设部门、自来水公司、项 目所在镇及水厂负责同志对设计方 产现象较严重等诸多因素的影响，管 材质量得不到可靠保证，使农村饮水 安全工程的质量受到严重影响。 程中，有效控制了质量，取得了较好 的效果。 １项目基本情况 ■霸 ■ 即ｌ 通州区在２００７～２０１１年期间，共 案进行会商和审查，与区域供水规 划、镇村布局规划做好衔接，对所有 输、配水管道的线路、管材的选定、施 工标段的划分等进行了明确。农村饮 水安全工程处带领设计部门多次对 笔者在从事农村饮水安全工程 项目管理的实践中，采取一些措施有 效控制了管材的质量，主要有以下几 个方面： 完成了５期农村饮水安全工程项目， 解决饮水不安全人口３４．４７万人，铺 ２．２．１在制度上加以规范 设各类管道２６８４．２ ｋｍ，共完成投资 １６０６７万元。农村饮水安全项目一般 包括水源工程、输配水工程等。通州 区农村饮水安全工程主要是在区域 供水管网现状进行调查，全面摸清现 状，本着“投资省、方案优、操作性强、 效益高”的原则，根据当地的地形地 质情况、水源状况有针对性地优化工 当前，为有效确保管材的质量， 建设单位普遍采用甲供材方式，存在 建设单位、管材单位、施工单位三者 之间的关系问题，建设单位一般委托 监理单位对管材质量进行把关。建设 供水工程实施的基础上进行镇级输 水管网延伸和村级配水管网的新建、 加密、改造等。 程设计方案，使供水系统布局合理， 并符合村镇有关建设规划；尽量缩短 线路长度；尽量满足管道埋设要求， 避免急转弯、较大的起伏及穿越不良 地质地段，减少穿越铁路、公路、河流 单位作为工程的组织者，应在与施工 单位、管材单位、监理单位签订合同 时，明确材料的接收、移交、验收、付 款等一系列环节中各个单位应承担 的责任和义务。施工单位根据施工进 度计划上报材料申请计划给监理单 通州区２０１２年度（三余、） 农村饮水安全工程项目区为三余镇、 镇，新建管道总长度为４６９．３ ｋｍ， 等障碍物；尽量保证施工、运行和维 修方便。由于农村饮水安全工程涉及 其中，镇村级输水管道５２．６４ ｋｍ，村 作者简介：耿卫明（１９８０一），男，硕士，工程师，主要从事农村水利工程建设工作。 ２０１４年第９期江苏水利 位审核、建设单位核定，由建设单位 将核定好的材料计划发给管材单位 备货，并约定好备货周期，施工单位 根据施工组织设计提前报计划，确保 不误工期。管材单位在将货物运抵施 工单位仓库时，通知建设单位、监理 单位、施工单位派员进行现场验收， 并随车提供货单、管材和管件的出厂 质量合格证、出厂检验报告，要求材 料均为原件，且有管材单位授权委托 人签字、盖公章。施工单位授权接收 人员在清点货物后在货单上签署意 见并署名，明确接收货物是否与货单 所列一致，若不一致要在意见中注 明，规格型号不对需当场退货，数量 不足应在下次送货时补足。监理单位 授权人员在货单上署名同意施工单 位意见，明确出厂质量合格证、出厂 检验报告等质量保证资料是否齐全 并合乎要求，按照相关规定对管材进 行监督抽检并封样。管材单位、施工 单位、监理单位人员在抽样单上签 字，并共同将样品送至有资质单位进 行检验。管材只有在经过验收，且第 三方抽样合格报告出来后方可在工 程上使用。建设单位授权委托人员全 程监督进场验收程序，并签署程序是 否正常的意见。通州区农村饮水安全 建设工程处将以上程序形成《通州区 农村饮水安全工程甲供材料管理规 定》，并作为附件包含在与施工单位、 管材单位、监理单位签订的合同文件 中，从制度上保证了管材进场验收工 作规范。 ２．２．２招标采用合理低价 在管材招标过程中，标底采用行 业指导价下浮一定比率确定，给投标 单位一定的竞争空间。同时选择那些 品牌和知名度比较高、信誉比较好的 大企业作为候选人，采用综合评标办 法，对技术标和商务标进行打分，价 格上采用合理低价，以保障产品质 量。 ２．２．３随机对进场材料进行抽检 塑料管材在进场时只能通过肉 眼或借助简单工具对其表观质量进 行判别，要全面了解其内在质量还需 要进行抽样送有资质检测机构检验。 抽检如何操作需要在和管材单位签 订的合同上予以明确，因为抽检次数 较多，相应的抽检费用也较高，一般 按照供货批次、数量和规范要求，规 定抽检的次数，在材料进场时进行不 定期的随机抽检。南通市通州区２０１２ 年度农村饮水安全工程管材进场后３ 个标段共抽检２７批次送国家工程复 合材料产品质量监督检验中心检测， 抽检质量全部合格，有效保证了管材 的质量。 ２．２．４及时进行管道压力试验和水 质化验 管道压力试验是全面检验管材 和施工质量的一道关键工序。规范要 求每公里管道施工完毕后即应组织 进行管道压力试验。施工单位组织进 行试验，请监理单位、设计单位、供水 服务公司派员参加试验，试验合格后 在相关打压试验记录上签字确认。在 管材通水冲洗消毒后，应进行水质化 验，可有效检验管材的卫生性能是否 符合设计和规范要求。在实际施工 中，施工单位往往为避免麻烦，在整 个管网都铺设后才进行打压试验，这 样施工对管材质量的控制是很不利 的，没有做到对管材质量进行早期检 验，一旦管材质量有问题，此时管道 已全部铺设下去，会造成较大的施工 损失。另外，若不及时进行打压试验， 还会造成在没有对管材进行充分检 验的情况下，先行支付部分材料款， 一旦管材质量出现问题，追回损失将 变得非常被动。 ２．３严把工程施工关 农村饮水安全工程需重点加强 工程施工跟踪管理，狠抓乙供材料、 安装、管沟开挖深度、回填、管道试 压、冲洗消毒等关键环节的管理，保 证施工质量。通州区农村饮水安全工 程施工实行公开招标，要求施工单位 资质为水利和市政专业，吸引更多的 单位参与竞争，以达到优选施工单位、 确保工程质量的目的。在本工程建设 管理过程中，通州区水利局狠抓质量 管理，贯彻“业主负责、企业保证、监理 控制、监督”方针，建立质量管理 制度，落实专人负责，确保了工程一 次性验收合格。 ２．３．１建立质量管理组织 为确保实现质量目标，按照业主 总负责要求，质量管理由工程处主任 负总责，明确具体质量负责人和质检 员，对工程质量进行全过程、全方位 管理。 ２．３．２建立质量管理制度 （１）建立施工图会审制度和工程 质量检查制度。检查勘察、设计、施 工、监理的质量行为，质量管理体系 和质量责任制落实情况，检查有关质 量文件、技术资料是否齐全。着重检 查建设工程实体质量，检查工程主要 材料、配件的质量。 （２）建立工地例会制度。工地原 则上每半个月召开一次例会，检查了 解施工过程中出现的质量、进度、费 用等问题，协商相应解决措施。工程 处内部不定期召开会议，研究工程建 设中出现的问题，采取相应对策措 施。 ２．３．３加强质量管理措施 （１）工程开工前，负责办理有关 施工图设计文件审查、工程质量监督 手续，组织设计和施工单位认真进行 设计交底。 （２）制定详细的质量控制目标和 责任制，并落实到人，做到质量控制 人人有责。 （３）督促施工单位建立、完善三 级检验制度，每道工序要有详细的质 量检验记录和签字．确保若出现质量 问题，可以实现追溯。 （４）工程施工中，按国家现行有 关工程建设法规、《建设工程质量管 理条例》、《江苏省水利工程施工质量 检验评定标准》及合同规定对工程质 量进行检查。 （５）除对工程实物量进行检查外， 还应检查监理单位现场质量控制情 况，狠抓质量控制点，如：拖管、试压 等。 （６）施工过程中邀请镇供水服务 公司的技术人员作为工程建设的质 量监督员到工地检查工程质量，发现 问题及时通报业主和监理、设计人员 到现场解决相关问题。 （７）在质量和工期发生矛盾的情 况下，要求质量第一，在保证质量的 前提下，优化工序，增加人力、物力等 措施，做好相关工作，保证工期。 ２．４严把工程验收关 在工程开工前及时进行项目划 分，并报市水利工程质量监督站进行 确认。整个工程验收在及时陛、验收 条件具备、验收人员组成、验收程序 规范性方面都应严格按照《水利水电 建设工程验收规程》要求进行。本工 程的分部工程验收由监理单位组织， ２０１４年第９期ｌ ５个分部工程全部合格。建设单位在 所有分部工程监理单位验收合格的 基础上，及时组织设计单位、监理单 管理，负责工程的运行维护工作。各 江苏水利 用方便，回填土施工质量良好，未发 生明显的下沉现象。 ３结语 镇集体所有的供水企业作为镇 领导下的供水单位具体负责工程的 位、工程所在镇供水服务公司、施工 单位进行单位工程验收，３个单位工 程均通过验收。 ２．５严把工程运行关 试运行，设计单位和施工单位共同参 与，在整个管网系统试运行前，对管 通州区２０１２年度农村饮水安全 工程通过对设计、材料、施工、验收和 网的末梢水均应进行抽样并做水质 全分析试验，投入试运行７２ ｈ后，定 点测量管网中的供水流量和水压，在 水量、水压、水质合格后进入试运行 运行等环节的质量控制，项目顺利竣 工并通过验收，及时发挥了工程效 益。新建管网供水漏失率大幅度下 项目竣工后的运行管理，依托现 有的供水，根据区域供水及工程 所在镇的情况实行分级管理，做到产 权明晰，管护到位。与区域供水相衔 降，降低了经济损失，有效提高了供 水效益，解决了项目区当地农村的饮 水不安全问题，提高了生活质量，改 善了生活环境。 观察期，观察期间按供水管理要求作 好各项观测记录和水质检验。本工程 接的计量水表以下的新建、改建镇村 管网的资产交由工程所在地镇 ◆ ◆ ●●◆◆● ◆ ◆●◆ ◆◆ ◆¨¨◆◆管网运行观测情况反映，项目达到工 程设计目标，管网运行正常，控制使 ◆● ◆◆ ◆ ｌ●…◆一◆●◆’●一¨◆ ◆ｒ｛◆”◆－●一◆◆－◆一◆◆● ◆ （上接第３０页） 明胶量不够，须将钢筋拔出，重新注 胶，再次旋转插人，直至胶体溢出洞 表２ 拨试验检测结果见表２。 ５结论 ３质量控制要点 ３．１原材料质量控制 工程中使用的钢材、植筋胶、锚 拉拔试验检测结果 固药卷均要有产品质量保证书，使用 前均应委托相应有资质的单位进行 选用的 钢筋材料 设计 １０钢筋直径锚固长度１５钢筋直径锚固长度 实 拉（ ） ｋＮ 检测，合格后方能使用到工程中。钢 筋植入前要对其表面铁锈、杂物、灰 尘进行清理。使用植筋胶或药卷前应 拔ｍｍ ｋＮ （ ）（ ） 组数实 力（ｋＮ） 组数 形式 破坏 进行检查，检查其是否过期、是否因 受潮、腐蚀或污染而失效；检查植筋 胶有无沉淀现象，若有沉淀现象则要 搅拌均匀再使用；检查锚固药卷外包 装是否有破损现象，如有破损则不可 使用。 ３．２钻孔质量控制 注：所试验钢筋为ＨＲＢ３３５，每组３根。 口，并将溢出孔口的植筋胶压回孔 内，保证锚固质量。 （１）根据检测结果表明本工程选 在凿除好的老混凝土表面，根据 用的ＡＳＫ一０３０高效植筋胶和保力特 ＭＧ系列工程锚固药卷材料性能良 好、稳定，满足设计及规范要求。 施工设计图纸标画出锚筋孑Ｌ位置（对 于隐蔽的钢筋要先用钢筋探测仪探 测出相应的位置，避免损伤），孔位平 面偏差不大于±２ ｃｍ，钻孔直径不小于 最小孔径，钻孔深度不小于最小孔深。 ３．３清孔质量控制 （３）在使用ＭＧ系列工程锚固药卷 前应去掉外包装，放入清水中浸泡约 ２ ｍｉｎ，再剥除药卷外包透明纸后放人 孔洞内，接着将钢筋植入锚固孔内，直 （２）依据《混凝土结构后锚固技 术规程》（ＪＧＪ１４５２－－２００４）相关要求， 对于图纸中未能表达或未标明的部 位应控制每ｍｚ不少于１６根直径为 １４ ｍｍ的ＨＲＢ３３５级钢筋，且间距不 大于２５０ｍｍ。 至孔底（用锤子直接锤入），并要保证 锚固剂能从孔口溢出，对溢出的锚固 钻孔完成后，用高压气泵或高压 水将孔内及孔洞周围半径０．５ ｍ范围 内的灰尘、杂物清理干净。对于使用植 筋胶的必须保证孔洞内干燥，必要时 剂尽可能地用细铁棒捣入孔内并使其 密实，以确保锚固质量。 ３．５温度要求 （３）设计图纸中要求水平钢筋锚 入老混凝土内长度不小于３００ ｍｍ，同 冬季施工时因为温度低，Ａ组分 需进行烘干处理。垂直孔洞清理完成 后，植筋前应用干净棉丝临时封堵。 ３＿４植筋质量控制 偶有结晶变稠现象，只需将Ａ胶水加 热至５０￣Ｃ左右，待结晶消除后即可使 用。施工现场温度低于０￣Ｃ时，可在使 用前采用碘钨灯将胶体预热至３０％～ 时，图纸也注明可根据实际试验情况 作适当调整。所以，根据试验检测结 果，确定实际施工中锚固长度取不小 （１）钢筋使用前应进行除锈、除污， 于１５ ｄ，能够满足设计拉拔力的要求。 （４）虽然根据试验检测结果锚固 钢筋的锚固长度取１５ ｄ能够满足设 计拉拔力的要求，但是竖向受力锚固 钢筋的锚固最小长度应满足设计及 结构要求，即：锚固最小长度不小于 ３５ ｄ，且不小于６００ ｍｍ。 量出钢筋应植入的长度并做Ｅ标记。 （２）使用高效植筋胶的，将按一 定比例调整好的植筋胶注入孔内到 ２／３处，同时将处理好的钢筋按顺时 针方向旋转插入孔洞内，直至孔底。 此时，如无锚固胶从孔内溢出，则说 ５０￣Ｃ，如温度低于一５￣Ｃ时，可将锚固部 位也加热至０℃以上。 ４拉拔试验检测 （１）检测时间规定：拉拔试验必 须在植筋７２ ｈ后进行。 （２）根据设计拉拔力的要求，拉
