政协x区委员会关于加快x区商贸流通业发展的协商意见

x政„2012‟ 号

政协x市x区委员会

关于加快我区商贸流通业发展的协商意见

x区：

2012年x月x日，区政协召开第x届第x次会议，对我区商贸流通工作发展情况进行了专题协商。会议由x主持，区政协会议成员，机关各办主任、副主任和部分区政协经济委委员参加了会议。区副区长x到会听取协商意见并讲话。区商委相关负责人到会汇报了全区商贸流通工作发展情况，并听取意见建议。会议经过充分协商讨论，形成了如下协商意见：

一、对当前全区商贸流通工作总体情况的基本评价 今年1-5月，全区限额以上社零总额实现x亿元，同比增长x%；限额以上商品销售额实现x亿元，同比增长x%。今年全

区确定的x个重点商贸建设项目已开工x个，商贸服务项目签约x个，招商引资额x亿元。会议认为，近年来我区商贸流通业发展迅猛，某些领域走在了全市前列，目前x商贸“两点一线”格局基本形成，这些成绩的取得是区委、区正确领导，区商委和相关部门通力协作，全区上下共同努力的结果。区政协会议对我区商贸流通业的发展情况总体满意。

二、当前我区商贸流通业亟需解决的困难和问题 会议指出，目前我区商贸流通业的发展还面临许多困难和问题，主要有以下几个方面：

（一）商贸流通业规模小结构不合理。我区商贸产业基础薄弱，起步较晚，并以传统商贸服务业为主。2011年批发零售业增加值37亿元，占第三产业的14%，仅占GDP的4.8%，住宿餐饮业增加值20亿元，占第三产业的7.6%，仅占GDP的2.6%。汽车业零售额占社零总额的比重过大，达到57.5%；11个镇的零售总额仅占社零总额的4.2%。

（二）商贸流通业的发展缺乏统一规划。我区各类市场过于分散，形式趋于雷同。零售市场多，批发市场少；综合市场多，专业市场少；生活消费品市场多、生产资料市场少。由于缺乏统一规划，各种类型的商业网点交叉分布，这在整体上显得我区商业网点比较混乱。同时还带来商贸业发展的前瞻性不够强、布局不尽合理、以及商贸流通业资源浪费等问题。

（三）人员和机构设置不能适应新形式的要求。近年来我区商贸流通业发展迅猛，商业网点分布越来越广，相关工作也

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日益复杂化。区商委由于机关编制较少，加上人员老龄化严重，平均年龄达到50岁以上，人员和机构设置根本不能满足日常工作的需要，在很大的程度上影响了全局的工作。

（四）制度不健全。由于缺少一些引导流通业发展的强有力，零星的之间没有形成统一的体系。的缺失有时导致同等条件下的一些商贸流通企业落户其他地区。

三、关于进一步加快我区商贸流通业发展的建议 为进一步加快我区商贸流通业发展，实现全区经济的平稳较快发展，会议提出了以下意见建议。

（一）集中全区人力物力财力发展商贸流通业。只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，作为 市未来发展的新中心，第三产业的比重要达到70%以上，达到这一要求必须大力发展商贸流通业。建设“ 市商贸大区”作为我区的重要战略目标，必须要整合现有资源，根据形势变化及时调整机构人员设置，加大资金投入力度。

（二）调整优化商贸流通发展规划，促进商贸有序发展。在规划中要坚持和市级平台统筹布局，同步规划，错位发展，尤其要注重突出地方特色。作为中心城市展示区，既要有像 、x之类的生活性商贸中心，又要借助 、等大生产基地，建设生产性商贸中心。此外，还要充分利用交通枢纽地的区位优势，将目标瞄准过境消费的流动性群体，带动特色商贸的发展。在形成统一完善的规划体系后，非因重大事项和法定程序不随意改动。

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（三）清理完善制度，加大商贸扶持力度。对不适宜新形势下现代流通商贸业发展的各项制度进行全面清理，兑现原有优惠，追究未履行义务企业责任。出台新的鼓励发展，培育现代流通组织形式和营销方式。对建设大型专业市场、连锁超市、商业特色街区及培育商业著名品牌、招商引资等落实贷款贴息和奖励、减免有关规费的。并根据经济发展形势的需要，对扶持作必要的补充和调整。

（四）搭建商贸发展平台，大力推进中心商业圈建设。在解决规划、建设、管理方面问题的基础上，适当时间可设立商圈办，代表区负责商圈建设的规划、拆迁、招商引资、协调和后续管理工作。加大x商圈和x商圈建设力度，培育新的经济增长点，减少我区消费外流。

（五）加大改革力度，推进商贸创新。要按照现代企业制度的要求对企业进行改造，加快结构调整。在城区根据规模大小的不同，可以通过联大靠大、强强联合等形式培育一批具有较大规模的“大卖场”、有经营特色的“小巨人”。在农村要完善万村千乡市场工程，大力发展农资、生活资料、医药连锁经营体系，健全流通网络，改善农村消费环境。

政协x市x区委员会

2012年6月 日

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主题词：政治协商 商贸流通 意见

抄 送：区委办公室、区常委会办公室、区办公室、

区经信委。

政协x市x区委员会办公室 2012年 月 日印

（共印x份）

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