乡镇冬春救助工作实施方案

　　20__年，我镇遭受了不同程度自然灾害。致使全镇农业生产遭受一定损失，部分群众生活面临困难。为切实做好今冬明春灾民生活救助工作，根据救灾工作相关政策，结合我镇实际，特制定本方案:

　　一、指导思想

　　以贯彻落实党的“十九届六中全会”精神为指导，坚持以人民为中心发展理念。以稳步做好社会救助工作作为脱贫扶贫重要内容，坚持以解决灾民生活为重点，切实安排好冬春期间受灾群众基本生产生活，努力维护社会和谐稳定。

　　二、救助对象和标准

　　困难群众生活救助对象包括:因灾造成生活困难且无自救能力的缺粮户、低保户、残疾人家庭、大病重残户、困难优抚对象、孤儿(含事实无人抚养儿童)。农村分散供养五保对象、建档立卡贫困户以及征迁拆违户中的困难群体。要优先照顾因灾倒房重建户、征迁拆违户、低保户、大病重残户、五保户、重点优抚对象等经济比较困难的.家庭。

　　三、救灾资金、物资使用计划

　　本次冬春救助资金使用主要以发放现金为主,辅以物资救助。根据受灾群众困难的程度,共需打卡发放18万元(具体分配方案见附表)。

　　四、救助程序

　　救助对象的核定按以下程序进行:

　　1.申请人所在的村召开村民代表会议进行评议，并张榜公布;

　　2.村(居)民委员会统一审查上报;

　　3.镇应急办联合民政办、财政所初审,并在各村(居)公示，建立台账上报区应急局;

　　4.救助方案须由镇政府主要负责人签字。

　　5.区应急局审批，建立救助对象电子备案表;

　　6.救助资金由区应急局、财政局采用“一卡(折)通”发放。根据《关于推进受灾群众救助领域居民服务“一卡通”工作的通知》文件精神（皖应急函[20__]464号），社保卡使用率达50%以上。

　　五、工作要求

　　1.层层落实责任制。冬春救助困难群众生活安排工作实行层层负责制，采取镇干部包村(居)，村(居)干部包户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保冬春救助落到实处。

　　2.组织群众生产自救。一是因地制宜组织受灾群众发展蔬菜种植业和家庭养殖业，实行粮食损失副业补，主粮损失杂粮补;二是引导组织受灾群众外出务工、经商,增加农民收入；三是实行帮扶制度，对部分重灾户和特困户进行包保帮扶。

　　3.严格发放程序和时间。本次冬春救助资金务必在20__年1月20日前全部通过“一卡通”发放到救助对象手中。

　　4.按时上报各种资料。各村、社区于20__年1月13日前将发放花名册、村公示材料、村评议记录、户申请材料报镇应急办审核。

　　5.严格责任追究。各村、社区要严格按照救灾款物“专款专用，重点使用”的原则，严格救助资金的使用和管理，严禁平均分配,杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。对因失职、渎职造成后果的直接责任人，视情节轻重追究其责任，以确保救助资金发放的公开、公正、公平和透明。